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确定地下水可持续开采量的方法和适用性［澳］Frans R. P. Kalf?需要对确定可持续开采量的方法和定义进行研究，原因如下：（1）目前的概念和定义不明确，不能加以定量化应用；（2）需要排除不同的解释和误解，为其应用提供良好的理论基础；（3）“所有的地下水系统都可以进行可持续产出”的观念是错误的；（4）难以定量化的定义中存在许多不确定因素；（5）通常会混淆最佳产量和可持续开采量；（6）在许多半干旱和干旱地区，不能采用可持续开采量策略。一、概　述在许多国家，地下水管理制度都是从零起步发展到现在的程度，最大的变化是由一味地强调资源的开发转变为对资源的管理，并提高了地下水系统的利用效率。许多重要含水层的地下水开采量都超过了含水层系统的允许开采量，通常称为“过度开采”（Custodio，2002）。当实际抽水量远远低于允许开采量时，也存在同样的情况。例如，澳大利亚在2000年调查了全国的538个地下水管理单位，其中57个的抽水率超过了长期的可开采量（澳大利亚自然资源分布图.au/anra/atlas_home.cfm）。水资源管理者不断寻求解决减小开采量的方案，在某种程度上是一种“可持续发展”。关于这一问题引起了许多争执，主要是确定如何实现“可持续开发”的方案，将含水层中的地下水进行合理分配。其中的两个新概念是“安全开采量”和“可持续开采量”，这些概念的发展与不同的应用限制条件相结合，产生了“可持续地下水发展”的概念（Hiscock等，2002）。如果应用可持续地下水发展的概念，就可以更好地理解安全开采量和可持续开采量的概念。然而，关于这些概念的理解现在仍有混淆。本文对可持续开采量的概念做了进一步探讨，寻求提供一种合适的工作方法来解决流域的地下水问题，而不仅仅只是在字面上做文章，这为专业人员和水资源管理利用地下水提供了充分的依据；另一个目的是采用地下水流动基本原理，合理地解释这一概念。本文中的大多数概念都不是新提出的，但是以新的方式对这些概念进行了解释，以提醒资源管理者和其他相关人员在寻求实现资源可持续发展的方法时，不要忽略这些基本原则。地下水和相关领域的新一代工作者需要这些提醒，特别是当这些工作者不具备扎实的水文地质学基础时，这些提醒显得尤为重要。本文对这些定义的长期发展进行了概述和解释，根据一些国家的实例，指出了澳大利亚对可持续开采量的定义含糊不清。根据质量守恒定律和应用限制条件，计算了流域的可持续开采量，讨论了一些实际问题，并列举了一些与地下水管理相关的可持续和非可持续开采的实例。二、开采量的概念和定义目前，在许多国家都采用水预算方法来确定安全开采量和可持续开采量。一些国家采用的地下水管理方法表明，即使在发达国家，也只是采用了最基本的方法，使用的概念要么简化要么存在歧义。关于“补给”就存在不同的理解。在“安全开采量”的定义中，特别强调补给是“天然补给”；而在定义“可持续开采量”时，认为“补给”包括由于抽取地下水造成的补给。河流耗竭造成的补给具有极为重要的作用。成功的水资源管理政策显然需要将地下水和地表水相结合进行管理。本文对澳大利亚的实际情况进行了较为详细的说明，这有助于了解目前的概念歧义，从而使读者可以选择适合自己的思路。ARMCANZ（1997）指出：“在澳大利亚，关于可持续开采量的定义并没有形成统一的认识”。总之，政府和社会已经认识到需要正确地使用地下水，在抽取地下水时不应对生态系统造成破坏，而且不能危及后代的使用。因此，关于“可持续发展”的含义和如何将地下水的可持续利用概念化引起了许多争议。一个州际工作组尝试提出一个可以为全国所接受的可持续开采量的定义，这样在评价全国的地下水可持续利用时具有一致性。定义如下：在特定时间范围内，采用特定的方式抽取地下水，所造成的压力在可接受的范围之内，并保证水资源可以实现更高利用价值的开采量（Evans和Cook，2002）。这一定义并没有得到广泛地接受，而且许多人认为这一定义过于灵活，用处不大。例如，参考特定时间范围内的可持续开采量的定义，如果几十年的时间是可以接受的，此时可持续就失去了本身的含义。要让非水文地质工作者利用这一术语来了解地下水系统，进行用水规划时，定义必须十分明确。例如，可以持续30年的地下水抽水方式，可能在第31年时造成破坏。这并不意味着不能采用特定的抽水方式，但是所有地下水用户都必须接受（或至少认识到）可能发生的不利后果。另一个含糊的定义是“高价值利用”，高价值利用事实上主要是作为农业或其它消耗用途。应用最初提出的定义并不能保护与地下水密切相关的生态系统，也不能保证下一代的生活用水不受影响。澳大利亚国家地下水委员会最终采纳了作了一些修改的定义：可以将造成的压力控制在一定的程度，并能保护其经济、社会和环境价值的特定规划时间范围内的地下水抽取量。定义中附加了长达两页的