江西省“十三五”规划对扶贫工作路径选择探析.docVIP

江西省“十三五”规划对扶贫工作路径选择探析 　　摘要：截至2015年底，江西省仍有276万贫困人口，扶贫攻坚对江西来说，是一项艰巨任务。江西“十三五”规划把脱贫攻坚工程作为“第一民生工程”，精准扶贫，打造脱贫攻坚新样板是搞好扶贫开发的新战略、新思路和新方法，是江西五年决战小康的重要抓手，需要结合江西的实际情况，精准发力，不断创新扶贫工作方式方法、整合资源、调动各方力量，形成全社会共同参与推进的强大合力。 　　关键词：江西省；扶贫；路径选择 　　中图分类号：D9 　　文献标识码：A 　　doi：10.19311/j.cnki2016.27.076 　　江西“十三五”规划把脱贫攻坚工程作为“第一民生工程”，精准扶贫，打造脱贫攻坚新样板是搞好扶贫开发的新战略、新思路和新方法，是江西五年决战小康的重要抓手。江西是著名红色革命老区和全国较大的特困片区，一直以来发展实力不够强、产业结构不够优。截至2015年底，全省仍有276万贫困人口，扶贫攻坚对江西来说，是一项艰巨任务。如果这些贫困地区人民实现不了小康水平，那也是属于不完整的小康，习总书记强调决不能让老区群众在全面建成小康社会进程中掉队。随着扶贫开发不断深入，贫困人口大量减少，贫困地区也发生了很大变化，但是留下来的是贫困程度更重，扶贫开发难度更大。“十三五”规划对我省扶贫工作高度重视，我们必须认识和把握扶贫工作的特点、掌握规律，开创扶贫工作新局面。 　　1强化基础支撑先行 　　一是贫因精准，分类施策。坚持公正公开的原则精准识贫，通过程序步骤，对贫困户逐一进行摸底排查，瞄准贫困户的具体信息以及致贫原因，建立清单台账，针对原因对症下药。结合实际情况，根据当地、村以及贫困户的特点实施脱贫方法精准扶贫。按照“十三五”关于精准扶贫的整体规划要求，做好详细的计划安排，将脱贫任务不断精细化、具体化，责任落实到人，并对其进行精准管理、精准考核，确保精准脱贫。二是实施农村基础设施扶贫。贫困地区基础设施落后，如电力、通讯、水利设施等薄弱且老化，交通不方便，公路建设历史欠账较多等是致贫障碍，要不断加强和完善交通、水利、通信等基础设施建设，逐步改善贫困地区水、电、路、气等硬性设施条件，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题，为贫困地区扶贫攻坚创造良好条件。三是推进村庄整治，以贫困自然村为重点建设对象，结合新农村建设，改变贫困农村“脏、乱、差”的面貌，把贫困自然村建成村容整洁、设施配套、生态良好、村风文明的新农村。四是移民搬迁扶贫。要加大扶贫移民搬迁力度，与新型城镇化建设相结合，对我省居住在生存条件恶劣的地区的50万贫困人口实施易地转移，落实相关配套投入，大力帮助扶贫对象彻底摆脱恶劣生产生活环境。 　　2探索教育扶贫新路子 　　一是扶贫必先扶志。要凝聚人心、自力更生、教育、科技文化扶贫贯穿始终，引导群众充分认识人民群众是脱贫致富奔小康的主体，充分发挥人民群众的主体作用，充分调动人民群众用自己的勤劳双手积极、主动和创造性去脱贫致富，建设美好家园，这样才能断穷根、富长久。精神上的贫困往往比物质贫困更可怕，有些困难户，并不是因为没有劳动能力和致富门路，而是不愿去谋事，安于现状，“等靠要”的思想明显。从以前的扶贫的实践中，我们可以发现一些地方视扶贫为简单的给予金钱和物质上的救助，这样是永远断不了穷根。精准扶贫，要先扶起贫困群众的志气，鼓起勇气，下定决心，鼓足干劲，自主脱贫。二是教育扶贫。教育扶贫是阻断贫困代际传递的使命，要从源头上阻断贫困的代际传递，帮助贫困家庭儿童接受良好教育，实施雨露计划、贫困家庭考生专项计划、革命老区专项计划等扶持措施，对扩大农村学生特别是贫困家庭学生上大学的机会。对贫困地区学校基础设施建设、困难学生资助、教师队伍建设、职业教育提升等领域实现全方位的教育扶贫。三是技能扶贫。授之以鱼不如授之以渔。随着信息技术和农业现代化的不断发展，对技能的要求越来越高，原有的劳动技能已经远远不能适应改革创新发展实际需要，必须通过加强贫困人口的技能培训，采取生活补助和贴息贷款等方式支持未能升学和就业的贫困家庭初高中毕业生参加2至3年的职业教育，使其掌握一门技能，来引领带动、促进脱贫，切实做到培训一人，带动一户脱贫。四是转移就业扶贫。加强就业服务指导，积极引导农民工有序外出就业，鼓励农民工就地就近转移就业，扶持农民工返乡创业。通过摸清企业用工需求、发放岗位信息宣传资料、开展就业招聘行动等，为企业和求职者搭建劳务对接平台。 　　3探索特色产业扶贫新模式 　　江西总体产业基础薄弱，产业特色不明显，人民收入水平难以提高，使得贫困群众难以脱贫致富。要从根本上解决贫困问题，应从江西各地的实际出发，充分挖掘资源和把握产业特点，瞄准特色优势产业，合理有效确定能充分体现当地特色发展方向和重