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棚户区改造方案探析 　　摘 要：棚户区改造是关系到百姓安居乐业的民生大事，在尽快实现北梁棚户区居民“忧居”变“宜居”的总体目标的指引下，要规划好、设计好、建设好北梁棚户区改造安置房三期地块二、三、四工程项目，让棚户区居民住得进、住得稳、住得好。 　　关键词：棚户区改造；宜居 　　北梁地区是包头市面积最大的城市棚户区，也是内蒙古自治区最典型的城市棚户区之一，人居条件差，90%以上的房屋为建国前后建成，房屋老旧、面积小，市政基础设施匮乏，群众的生活环境和居住条件恶劣。群众想改造、盼改造的愿望十分强烈。 　　2011年3月和2013年2月，中共中央政治局常委、时任国务院副总理李克强曾先后两次视察该棚户区，并主持召开棚户区改造现场会。 　　按照李克强总理的指示精神和自治区党委、政府的要求，包头市委、市政府确定了北梁棚户区搬迁改造“四年规划，三年力争完成”的工作计划，加快推动整体搬迁改造进程，切实做到和谐搬迁、人民群众满意搬迁，尽快实现北梁棚户区居民“忧居”变“宜居”的总体目标。在认真总结之前改造经验和学习外地改造模式的基础上，不断加强组织领导，创新工作方法，并创造了令人瞩目的“北梁速度”，积累了丰富的棚改经验，总结出了一套行之有效的改造措施，形成了包头特有的“北梁棚改模式”。 　　1 项目概况 　　1.1 项目区位。项目地处包头市东河区工业路以东地区东部，周围主要道路有东脑包路、利郎路、工业区东路，交通便利并且与城市其他地区联系方便。 　　1.2 用地及周边现状。项目用地范围东至工业区东路、南至规划路、西至利郎路、北至东脑包路。规划用地分为三个地块，分别为北部为二地块，用地为45338平方米；中部为三地块，用地为45733平方米；南部为四地块，用地为45660平方米。规划用地处于北梁棚户区，现状用地内部有居民住宅、油库用地及部分工业设施，地势较为平坦，适于建设。 　　2 规划依据 　　《中华人民共和国城乡规划法》； 　　《城市居住区规划设计规范》； 　　《城市道路交通规划设计规范》； 　　《包头市城乡规划技术规定（试行）》； 　　东河规划分局供地形图等资料及甲方设计要求。 　　3 规划原则 　　3.1 适居性原则。按照居住生活?p社会活动规律和生理?p心理特点进行规划设计。充分考虑居民居住生活?p休闲娱乐等活动的不同需求，创造人性化的居住空间和生活环境。 　　3.2 生态优化原则。尊重自然与人文环境，合理开发和利用原有资源，倡导人与自然的真正融合，促进开发建设与环境保护的协调统一，实现生态的可持续发展。 　　3.3 可持续发展原则。合理地利用土地?p资金?p能源和材料，用低消耗换取最大的环境?p社会和经济收益，实现社区的综合效益。 　　3.4 社区塑造原则。要在社区文化?p社区教育?p社区交往?p社区治安等社区服务与保障方面强化社区功能，形成社区特色。 　　3.5 整体性与多样性原则。充分考虑居住的模式，统一布局，合理分区，在保证组织结构?p布局结构?p空间结构整体统一和相互协调的前提下，营造丰富多样的城市空间，强化空间的感染力和可视性。 　　3.6 弹性可操作性原则。规划设计充分理解现状条件和局限，提高规划实施的可操作性和管理的弹性，避免不合理的僵化，切实有效地指导开发。同时，兼顾短期和长期效益，合理安排规划实施近期和远期的衔接，有效控制以达到规划既定目标。 　　4 总体功能布局 　　根据现状用地条件和甲方的设计要求及上位控制性详细规划，根据城市道路划分，将用地划分为北（二）、中（三）、南（四）三个地块。地块二布置高层住宅，以14至18层为主。沿东脑包路、利郎路、工业区东路、规划路布置沿街网点；地块三布置高层住宅，以16至18层为主。沿东脑包路、利郎路、工业区东路、盛达路布置沿街网点。地块四布置高层和小高层住宅，以11和18层为主，沿利郎路、盛达路、工业区东路、规划路布置沿街网点。 　　5 住宅建筑布局规划 　　住宅群体组合首先从功能上要满足日照、通风、安静、舒适、方便、安全和交往方面的要求，其次要符合经济和美观的需要。整个园区住宅布局注重空间围合，按照人的心里和生理要求，营造有归属感的空间。各地块高层住宅沿主要道路布置，有序排列，自然围合出内部较为安静的居住空间，通过不同的户型和楼型组合，满足不同居民的居住需求。各层数住宅分类穿插布置，不仅使空间感觉富于变换、跳跃、避免呆板，而且灵活界定出园区内外的不同空间，可识别性和归属感增强。 　　6 公共建筑布局规划 　　方便居民生活，完善的公共配套设施必不可少。规划地块周边干路围合，是人流和车流的主要来向，沿城市道路布置商业服务网点既便于经营也符合住户的使用习惯。在地块二东南角布置幼儿园一处；地块三东部沿工业区东路一侧布置社区管理用房一