我国农产品的进口关税是否造成食品加工业不利影响-经济部国际贸易局.doc

96、97及98年我輸往中國大陸貨品之平均實質稅率 貿易局案件編號9中華經濟研究院台灣WTO中心 問題內容回覆意見：AVE）。從中可知，台灣產品出口中國大陸所適用的名目平均關稅分別為9.96%、9.91%，以及9.65%，相對台灣的平均名目關稅為高，且約有43%的稅項稅率介於5%以上、10%以下，稅率在30%以下者已達98%的總稅項。中國大陸產品關稅普遍偏低，沒有高峰關稅的現象，稅率在50%以上者多為農產品，且項數僅有33項，佔總項數不到1%。 表1 台灣適用中國大陸96、97及98年之名目關稅結構(含AVE) 稅率區間 96年 97年 98年 (x) 個數 比率 累進比率 個數 比率 累進比率 個數 比率 累進比率 0% 642 8.40% 8.40% 660 8.50% 8.50% 746 9.48% 9.48% 0%以上5%以下 1,263 16.52% 24.91% 1281 16.50% 25.00% 1381 17.55% 27.03% 5%以上10%以下 3,346 43.76% 68.68% 3413 43.96% 68.96% 3381 42.96% 69.99% 10%以上15%以下 1,196 15.64% 84.32% 1208 15.56% 84.52% 1199 15.24% 85.22% 15%以上20%以下 714 9.34% 93.66% 716 9.22% 93.74% 684 8.69% 93.91% 20%以上30%以下 378 4.94% 98.60% 379 4.88% 98.62% 381 4.84% 98.75% 30%以上40%以下 52 0.68% 99.28% 52 0.67% 99.29% 42 0.53% 99.29% 40%以上50%以下 22 0.29% 99.57% 22 0.28% 99.57% 23 0.29% 99.58% 50%以上 33 0.43% 100.00% 33 0.43% 100.00% 33 0.42% 100.00% 總計 7,646 100.00% - 7,764 100.00% - 7,870 100.00% - 平均稅率 9.96% 9.91% 9.65% 非從價稅項數 49 44 48 資料來源：本研究整理，原始資料來源為-96、97年台灣適用中國大陸關稅資料係以WTO的IDB資料庫，中國大陸所提交的MFN執行稅率資料整理，而98年資料係以聯合國ITC資料庫之Market Access Map台灣產品出口中國大陸之執行稅率資料整理，而各年度非從價稅項係以98年Market Access Map所換算之從價稅等值稅率（AVE）推算。 註：中國大陸海關稅則每年皆有修正，故總稅項數各年不一，平均稅率亦不相同。 ??由稅則產品類別來看，由表2可知，中國大陸產品中以第12類「鞋、帽、雨傘、遮陽傘、手杖、座凳式手杖、鞭、馬鞭及其零件；已整理之羽毛及其製品；人造花；人髮製品」的平均稅率最高，96年至98年分別為18.39%、17.58%、18.00%；其次為第4類「調製食品；飲料；酒類及醋；菸類及已製菸類代用品」，平均稅率分別為17.98%、17.92%、17.86%；第三為第2類「植物產品」，平均稅率分別為14.52%、14.46%、14.41%。其他類別平均稅率在10%以上者還包括第13類「石料、膠泥、水泥、石棉、雲母或類似材料之製品；陶瓷產品；玻璃及玻璃器」、第13類「石料、膠泥、水泥、石棉、雲母或類似材料之製品；陶瓷產品；玻璃及玻璃器」、第17類「武器與彈藥；及其零件與附件」、第3類「動植物油脂及其分解物；調製食用油脂；動植物蠟」、第8類「生皮、皮革、毛皮及其製品；鞍具及輓具；旅行用物品、手袋及其類似容器；動物腸線製品（蠶腸線除外）」、第17類「車輛、航空器、船舶及有關運輸設備」、第1類「活動物；動物產品」、第11類「紡織品及紡織製品」、第20類「雜項製品」、以及第14及18類。 就個別稅項而言，表3為台灣適用中國大陸98年名目關稅稅率在50%以上者，從中可知，稅率超過65%以上者主要是37章的攝影電影胶卷部分，因其為非從價稅，會算為從價稅等值後，AVE稅率相對較高。再來一些主要糧食穀物，包括小麥、玉米、稻米及其粉及細粒的關稅稅率皆為65%，顯示中國大陸對於糧食產品給予較高的保護水準。至於味美思酒、煙草的關稅稅率也相對其他產品為高。 表2 台灣適用中國大陸96、97及98年之稅則類別名目關稅之平均稅率(含AVE) 各類別內容 96 97 98 第一類 活動物；動物產品 12.20% 12.20% 12.09% 第二類 植物產品 14.52% 14.46% 14.41% 第三類