建议把现行禁止进口与出售铁石棉及青石棉的规定扩展至包括白石棉的.PDF

建議把現行禁止進口與出售鐵石棉及青石棉的規定 擴展至包括白石棉的其他種類石棉及 禁止供應和新使用所有種類的石棉 引言 本文件就修訂《空氣污染管制條例》(第 311 章) ，把現行禁止進口 與出售鐵石棉及青石棉的規定擴展至包括溫石棉的其他種類石棉，以及禁 止供應及新使用所有種類石棉的建議 ，邀請公眾人士提供意見。本文件第 六和七段的建議管制適用於所有種類的石棉，以及任何含有石棉的物質或 物品。新使用的定義詳列於本文件第七(b)段。 背景 2. 石棉是一種確認的致癌物質。吸入石棉纖維可引致石棉沉着病、肺 癌和間皮瘤[1] 。石棉包括較常見的溫石棉(白石棉)、鐵石棉(褐石棉)和青石棉 (藍石棉)；和較少見的纖維狀的陽起石、纖維狀的直閃石和纖維狀的透閃 石。由於石棉具有較高的抗拉強度和良好的耐熱和耐化學浸蝕性，它在 80 年代中期以前曾廣泛應用在摩擦、防火、隔電、隔熱及保溫等產品和建築 材料。 3. 根據《空氣污染管制條例》，由 1996 年起，本港已禁止進口或岀售 對健康危害較大的鐵石棉和青石棉。為了避免石棉纖維釋放到大氣環境 中，該條例規定有關含石棉物料的工程和涉及石棉的相關活動，須由已註 册的合資格專業人士依照石棉管制工作守則進行。而石棉廢料必須按照 《廢 物處置條例》(第 354 章)妥善處理和棄置。自 2008 年 4 月起，《有毒化學品 管制條例》(第 595 章)實施許可證制度，以管制除溫石棉以外的所有石棉的 進口、出口、製造和使用。 [1] 間皮瘤是發生在身體內臟保護壁上極罕見的腫瘤；成因主要為接觸石棉。 1 最新發展 4. 隨著市場供應可靠的白石棉替代產品，把禁止進口、出售和使用石 棉的管制伸延至白石棉已是國際趨勢。例如：歐盟已於 2005 年禁止包括白 石棉的所有類別石棉，除了基於安全理由准許含白石棉隔膜繼續用於一些 氯氣生產工序；而英國已由 1999 年起禁止白石棉，但為涉及關鍵性安全的 用途而未有合適替代品的含白石棉產品提供豁免至 2005 年 1 月。 5. 在香港，隨着可靠的白石棉替代產品在市場上逐漸廣泛供應，加上 市民對石棉危害的意識日漸提高，以往用於本港建築設備、防火、機電裝 置及車輛的石棉製品，差不多都已被其他不含石棉的產品取代。進口到香 港的白石棉已從 1996 年《空氣污染管制條例》對石棉實施管制時的 577 公 噸大幅下降至 2010 年的 35 公噸。事實上，自 1984 年起，新建的公共房屋 已沒有使用石棉建材。此外，除了一些不合法的建築外，在 80 年代中期以 後建成的樓宇建築物，一般已不含石棉物料。 建議管制 6. 因應上述的發展，為進一步消減石棉的風險及加強保護公眾避免暴 露於石棉塵埃的環境，我們建議修訂 《空氣污染管制條例》，把現行禁止 進口與出售鐵石棉及青石棉的規定擴展至全面禁止進口，出售，供應和新 使用所有種類的石棉。 7. 我們建議修訂《空氣污染管制條例》，加入以下的管制措施： (a) 把禁止進口和出售伸延至所有種類的石棉 在有關修訂條款的生效日期起，把現時禁止進口和出售鐵石棉及青 石棉的規定，伸延至溫石棉(白石棉)、纖維狀的陽起石、纖維狀的 直閃石及纖維狀的透閃石。 (b) 禁止供應和新使用石棉 在有關修訂條款的生效日期起，禁止供應和新使用所有種類的石 棉。 2 “供應＂ 指以任何方式出租、租賃、分期付款、出借、以禮物贈 送或換取以金錢以外為代價的交易，但不包括純粹為達棄置石棉的 目的。