一带一盟 对接与中亚经贸合作.PDFVIP

欧亚经济/ ２０１６年第５期 全面和量化评估海外投资所面临的各种风险ꎬ 增加安保投入ꎬ 提高风险预 判、 防范和有效应对能力ꎮ ●“一带一盟” 对接与中国中亚经贸合作 孙壮志 (中国社会科学院上海合作组织研究中心秘书长、 研究员) 共同建设 “丝绸之路经济带” 的重要倡议是国家主席习近平在中国的 重要邻邦哈萨克斯坦正式提出的ꎬ 对中国与中亚国家双边经济关系发展影 响深远ꎬ 意义重大ꎮ 它标志着中国的沿边开放进入了一个全新的发展阶段ꎬ 将极大促进包括上海合作组织在内的多边机制的巩固和扩大ꎬ 增强其内在 的动力ꎬ 创造更加良好的地区环境ꎮ 与此同时ꎬ 俄罗斯主导的欧亚经济联 盟也几乎同时起步ꎮ 双方如何在中亚实现对接ꎬ 对中国与中亚国家的合作 将产生怎样的影响ꎬ 也引起广泛关注ꎮ (一) “一带一盟” 对接改变传统地缘经济版图 根据２０１５年３月２８ 日发布的 «推动共建 “丝绸之路经济带” 和 “２１ 世纪海上丝绸之路” 的愿景与行动»ꎬ “一带一路” 构想致力于亚、 欧、 非 大陆及附近海洋的互联互通ꎬ 建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系ꎬ 构 建全方位、 多层次、 复合型的互联互通网络ꎬ 实现沿线各国多元、 自主、 平衡、 可持续的发展ꎮ 根据 “一带一路” 走向ꎬ 陆上主要依托国际大通道ꎬ 以沿线中心城市为支撑ꎬ 以重点经贸产业园区为合作平台ꎬ 共同打造新亚 欧大陆桥、 中蒙俄、 中国—中亚—西亚、 中国—中南半岛等国际经济合作 ① 走廊 ꎮ 涉及中国和中亚的互联互通项目包括新亚欧大陆桥和中国—中亚—西 亚经济合作走廊ꎮ 实际上从中国的东部港口和内陆腹地经新疆出境ꎬ 分为 北南两条线路: 新亚欧大陆桥从北边经哈萨克斯坦、 俄罗斯ꎬ 再横跨欧洲ꎬ 从陆上连接太平洋和大西洋ꎬ 距离最短ꎻ 南边的中国—中亚—西亚经济合 作走廊也是古代 “丝绸之路” 的组成部分ꎬ 差不多可以辐射所有５个中亚 国家ꎬ 再到伊朗和其他西亚国家ꎬ 终点是波斯湾ꎬ 对地处内陆的中亚国家 来说是最便捷的出海通道ꎮ 这种陆海一体的合作模式ꎬ 可以使中亚的内陆 国家充分受益ꎬ 打通几个传统的地缘经济板块ꎬ 为地区的交通、 贸易合作 提供更加广阔的平台ꎮ ① «推动共建 “丝绸之路经济带” 和 “２１世纪海上丝绸之路” 的愿景与行动»ꎬ ｈｔｔｐ:/ / ｎｅｗｓｘｉｎｈｕａｎｅｔｃｏｍ/ ｆｉｎａｎｃｅ/ ２０１５－０３/ ２８/ ｃ＿１１１４７９３９８６ｈｔｍ — ２４ — Статьи на актуаʌьные темы/ 要文特约 传统的区域经济合作更注重区域内国家的政策协同ꎬ 给予更多贸易、 关税、 投资方面的互惠ꎬ 扩大区域内商品、 资金的自由流动ꎬ 同时也具有 一定的排他性和封闭性ꎬ 即对区域外国家设置各种壁垒和限制ꎮ 尽管这种 合作方式可以有效利用地缘上的便利条件ꎬ 实现经济的集约发展ꎬ 但也带 来一系列问题: 成员国分工不同ꎬ 经济实力强的国家发挥主导作用ꎬ 更多 受益ꎻ 与区域外国家开展合作面临许多难题ꎻ 在一定程度上强化沿海国家 或者资金、 技术有优势国家的领先地位ꎬ 不利于内陆国家和地区的发展ꎮ 随着经济全球化的发展ꎬ 经济合作逐步打破区域界限ꎬ 加上电子信息技术 的发展ꎬ 跨洲的经济交流趋于便利ꎮ ２０世纪９０ 年代下半期以来ꎬ 约有 １/ ３ 的贸易发生在跨洲、 跨地区国家之间ꎬ 这种新的合作趋势需要有发达的交 通运输网络来支撑ꎮ 欧亚经济联盟源于俄罗斯主导的原苏联空间的一体化进程ꎬ 基于传统 上密切的经济联系ꎮ 在此之前多数中亚国家都参与了签署独联体自由贸易 区协议ꎬ 参加欧亚经济共同体和关税联盟ꎮ 由于这些国家对外经济合作的 地理范围不断扩大ꎬ 已经实现经贸伙伴的多元化ꎬ 所以只有哈萨克斯坦、 吉尔吉斯斯坦两国加入了２０１５年启动的欧亚经济联盟ꎮ 从欧亚经济联盟最 初的设计来看ꎬ 是立足于整合原苏联的地缘经济板块ꎬ 在２０２５年前实现成 员国商品、 服务、 资本和劳动力的自由流动ꎬ 目标是效仿欧盟ꎬ 形成一个 拥有１７亿人口的统一市场ꎮ 实际上ꎬ 封闭的合作方式带来一系列问题ꎬ 相互投资不足ꎬ 贸易也受到宏观经济形势和国际能源市场波动的影响ꎮ 根 据欧亚经济委员会的统计ꎬ 成立当年成员国之间相互贸易额只有４５４ 亿美 ① 元ꎬ 比２０１４年同比下降２５８％ ꎮ