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世界银行贷款可持续发展农业项目 移民安置政策框架 国家农业综合开发办公室 2012年8月 目 录 一、项目概况及目标描述 - 3 - 二、移民安置的目标、定义及主要原则 - 4 - 三、移民安置法律与政策框架 - 7 - 四、移民安置计划的准备及审批 - 13 - 五、移民补偿与安置权利 - 16 - 六、实施程序 - 18 - 七、移民资金预算及安排 - 19 - 八、协商和信息披露 - 20 - 九、申诉处理程序 - 21 - 十、监测评估安排 - 22 - 一、项目概况及目标描述 世界银行贷款可持续发展农业项目总投资约19.7亿元，其中世界银行贷款2亿美元（汇率为1美元=6.3元人民币），其余为地方财政配套资金和农民筹资投劳。项目涉及辽宁、江西、湖南、重庆、新疆、甘肃6省（自治区、直辖市）的34个县。项目实施期5年。 项目建设目标是，以农田基础设施建设为重点，配套实施适应气候变化的有效措施，把农业发展、农业资源开发合理利用和农业环境保护有机结合，在项目区建立适应气候变化的、可持续的农业生产体系，提高农业适应气候变化的能力和抗灾减灾能力，转变农业发展方式，促进农业可持续发展和农民持续增收。 项目将围绕建设9.4万公顷高标准农田，通过水资源高效利用措施、适应减缓气候变化的农业和林业措施以及机构发展与支持等方面的综合投入，建设若干不同特色、具有代表性的农业生产体系样板。政策框架详见政策文件 生效时间 国家与中央部委 《中华人民共和国法》 20年月日 《中华人民共和国土地管理法》 2004年8月28日 《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号） 1998年12月27日 《国有土地上房屋征收与补偿条例》国务院令第号2011年1月1日 建房[2011]77号2011年6月7日 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号） 2004年10月21日 《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发[2004]238号） 2004年11月3日 《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号） 2006年8月31日 《国土资源部关于开展制定征地统一年产值标准和片区综合地价工作的通知》（国土资发[2005]114号） 2005年7月23日 《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发[2006]29号） 2006年4月10日 2002年8月29日 中华人民共和国村民委员会自治法1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订 2010年10月28日 《征用土地公告办法》（国土资源部令第10号） 2002年1月1日 省 2011年月日 2010年2月1日 江西省 《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（2000年江西省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过） 2000年4月28日 《江西省土地登记办法》（2002年省人民政府第79次常务会议讨论通过） 2002年3月27日 湖南省实施《中华人民共和国土地管理法》办法 年月日 重庆 市 重庆市关于调整征地补偿安置标准做好征地补偿安置工作的通知（渝府发[2005]67号）2005年月日 重庆市人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知(渝府发[2008]45) 200年月日 年月日 《甘肃省征收农民集体所有土地补偿费用分配使用管理办法》的通知（甘政办发[2006]41号） 2006年4月14日 新疆自治区 《关于同意自治区征地统一年产值标准的批复》（新政函【2010】323号） 2011年1月1日 关于印发《自治区重点建设项目征地拆迁补偿标准》 世界银行 业务政策OP4.12《非自愿移民》及其附件 2002年1月1日 业务程序BP4.12《非自愿移民》及其附件 2002年1月1日 第四十二条 为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。 第四十三条 国家对耕地实行特殊保护，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量。不得违反法律规定的权限和程序征收集体所有的土地。第十七条　作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补