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国际植检措施标准第29号 国际植物检疫措施标准 国际植检措施标准第29号 非疫区和有害生物低度流行区的认可 （2007年） 目 录 批 准 引 言 范 围 参考资料 定 义 要求概要 背景情况 要 求 1. 一般考虑 2. 相关原则 2.1 非疫区和有害生物低度流行区的认可 2.2 主权和合作 2.3 无歧视 2.4 避免不当延误 2.5 透明度 2.6 国际植保公约及其国际植检措施标准的其它相关原则 3. 认可非疫区和有害生物低度流行区的要求 3.1 缔约方的责任 3.2 文件记录 4. 认可非疫区和有害生物低度流行区的要求 4.1 输出缔约方的国家植保机构的认可请求 4.2 输入缔约方表示收到整套资料并指出其对评估是否完整 4.3 对进口缔约方将要采用的评估过程的说明 4.4 对技术资料的评估 4.5 通知评估结果 4.6 官方认可 4.7 认可的持续时间 5. 关于非疫产地和非疫生产点的考虑 附录1 概述非疫区或有害生物低度流行区认可程序的流程图（按照第4节） 批 准 本标准于2007年3月经植物检疫措施委员会批准。 引 言 范 围 本标准为非疫区和有害生物低度流行区的双边认可过程提供指导及说明程序。本标准不包括认可程序的具体规定时间。本标准还对非疫产地和非疫生产点予以考虑。 参考资料 关于实施卫生及植物检疫措施的协定，1994年。世界贸易组织，日内瓦。 某一地区有害生物状况的确定，1. 一般考虑 许多国际植检措施标准涉及建立非疫区和有害生物低度流行区及有关问题。 一系列国际植检措施标准同建立非疫区和有害生物低度流行区的技术要求直接相关，而其它许多标准则包含可能适用于任何这种地区的正式过程的规定。 国际植检措施标准第1号（植物保护和国际贸易中采用植物检疫措施的植物检疫原则）包括关于非疫区和有害生物低度流行区的认可的业务原则（第2.3节和2.14节）。 国际植检措施标准第4号（建立非疫区的要求）指出，由于某些非疫区可能涉及贸易伙伴之间的协定，它们的实施将需要由输入国的国家植保机构审查和评价（第2.3.4节）。 国际植检措施标准第8号（某一地区有害生物状况的确定）就有害生物记录中使用“宣布的非疫区”一词提出指导（第3.1.2节）。 国际植检措施标准第10号（关于建立非疫产地和非疫生产点的要求）说明了建立和使用非疫产地和非疫生产点的要求以作为达到输入植物、植物产品和其它限定物的植物检疫要求的危险性管理备选方案。 国际植检措施标准第22号（建立有害生物低度流行区的要求）说明了在某一地区对限定性有害生物以及为促进出口对仅由某一输入国限定的有害生物建立有害生物低度流行区的要求和程序。其中包括这些有害生物低度流行区的认定、核实、保持和利用。 国际植检措施标准第26号（建立果蝇（实蝇科）非疫区）说明了关于建立和保持有重大经济价值的实蝇科品种非疫区。 虽然非疫区和有害生物低度流行区的认可一般可能是输入缔约方与输出缔约方之间的一个双边信息交流过程，但如双方同意，可在没有详细过程的情况下进行认可（例如没有双边谈判和验证活动）。 非疫产地和非疫生产点一般不要求任何过程，因此仅在特殊情况下该项标准对程序的采用予以考虑。 2. 相关原则 2.1 非疫区和有害生物低度流行区的认可 国际植检措施标准第1号（关于植物保护和国际贸易中应用植物检疫措施的植物检疫原则）指出，“各缔约方应确保其有关进入其领土的货物的植物检疫措施考虑到输出国国家植保机构指定的地区状况。在这些地区可能没有发生限定有害生物，或仅低度流行，或者可能是非疫生产点或非疫产地”。 2.2 主权与合作 依照适用的国际协定，缔约方对制定和通过植物检疫措施保护其领土以内的植物健康和确定其保护植物健康的适当水平拥有主权。缔约方应有主权按照适用的国际协定来管理植物、植物产品和其它限定物的进入（国际植保公约第VII条第1款。因此缔约方有权就认可非疫区和有害生物低度流行区作出决定。 然而，国家还有其它义务和责任，如合作（国际植保公约第VII条）。因此，为了促进合作，输入缔约方应考虑关于认可非疫区和有害生物低度流行区的要求。 2.3 无歧视 在认可非疫区和有害生物低度流行区时，输入缔约方用于评估不同输出缔约方提出的这类请求的过程应当以非歧视性方式进行。 2.4 避免不当延误 缔约方应努力认可非疫区和有害生物低度流行区，并毫不迟疑地解决与认可相关的任何异议。 2.5 透明度 应酌情或根据要求向指定联络点提供输入缔约方与输出缔约方之间关于进展的最新情况（3.1节中进一步说明），以确保按公开和透明的方式开展认可过程。 在所考虑的地区或在进口缔约方领土内若与认可相关的限定有害生物状况发生任何改变，应根据国际植保公约（第VIII条第1a款）和相关国际植检措施标准（如国际植检措施标准第17号：有害生物报告）的