论第六讲责任政府与行政监督.pptVIP

第六讲 责任政府与行政监督 责任政府的逻辑 责任政府的建构 行政监督系统 行政监督方式 一 责任政府的逻辑 1，宪政的逻辑（宪法≠宪政） 公民权利制约政治权力：人民主权 权力分工与权力制约：有限权力 公民申诉、控告、检举权：权利救济 国家机关守法责任：权责一致 2 管理的逻辑 受托代理的义务：忠于委托人的宗旨 职业伦理：为民谋利与绩效收益 3 社会的逻辑 公平正义 公共秩序 扶持弱者 4 责任政府的构成 政治责任：民意依归，民主政治的要求 执行责任：绩效依归，高效行政的要求 法律责任：合法适当，法治行政的要求 社会责任：诚信服务，公共伦理的要求 职权与职位的角色义务， 否定性社会评价与不利后果 二 责任政府的建构 1，责任确定体系 行政机关的权责：宪法组织法的权责配置 行政领导的权责：编制法部门法权责配置 公务人员的职责：职位规范的确立 2 责任追究体系 追究主体：谁有权问责？层级-政党-代议机关-法院-民众-媒介？ 追究对象：问责谁？直接责任者与间接责任者 追究客体：问责什么？责任承担与责任豁免 追究程序：立案-调查-审理-决定-执行 申诉路径：权利保障 3 几个热点问题 政府信息公开 官员财产申报 问责高官复出 政府绩效考核 三 行政监督系统 1，行