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解除行政审批枷锁，更要制约权力大棒 作者：毛寿龙??时间：2011-11-20???浏览次数：211?次 　　行政审批改革有成绩也有反复 　　南方都市报(以下简称南都)：温家宝总理总结国家行政审批制度改革，提出要继续深化改革，回顾我们十年的行政审批制度改革，我们应该如何评价 　　毛寿龙：应该说这十年里面行政审批从数量上来说已经减少很多了。原来先是清理没有法律依据的行政审批，然后又削减有法律依据的行政审批，还有相当一部分是下放到下级政府了。这对于改善投资环境，规范政府的审批行为还是非常有帮助的，公共服务水平是提高了。但如果纵向比较，中国还不是投资环境最好的国家。经济自由度指数可以看出来，中国香港是比较好的，发达国家基本上都是比较好的，我们还是很有限度的。而且在行政审批制度领域里面，贪污腐败、行贿受贿还是非常明显的。值得注意的是，在取消审批的同时还有几个增长的趋向。原来可能不管的一些事情现在又开始管起来了，尤其在商业利益比较明显的地方，公共卫生领域是明显的例子。虽然金融业审批现在开始稍微放松了，但是管制还是很严，像企业上市还是审批制，贷款额度也要审批，国土资源更不用说了。还有很多实质性的领域，不仅是没有下降反而还有所增加。另外一个不好的倾向是审批取消之后，形成了新的类似审批的管制制度。以管理来替代审批，这个也是比较严重的。甚至有些领域目前法律规定仅是一个备案的问题。一些大的项目，有