浅谈我国内地与新加坡-香港地区的公共商务信息服务比较.docVIP

　　浅谈我国内地与新加坡\香港地区的公共商务信息服务比较 浅谈我国内地与新加坡\香港地区的公共商务信息服务比较 导读： [摘要]分析公共商务信息服务的概念内涵，在对新加坡和香港地区的公共商务信息服务体系和服务形式进行比较研究的基础上，分析当前我国内地公共商务信息服务的不足，并提出统筹协调公共商务信息服务体系、培育健全的多元化公共商务信息服务机构、充分发挥官方驻外商务机构的作用、开展多层次的公共商务信息服务等完善我国内地公共商务信息服务的相关倡议。 　　[关键词]公共商务信息服务　新加坡　香港　比较研究 　　[分类号]G35 　　 　　随着我国加入世界经济体系步伐的加快，国内企业尤其是中小企业所面对的竞争压力也日益增加，它们迫切需要及时、可靠的国内外经贸信息以利于适时地调整商业策略，迅速把握商机，增强在国际市场的应变力和竞争力。构建公共商务信息服务体系对于推动对外贸易和稳定经济发展具有很强的现实作用。据世界经济论坛2009年公布的《全球贸易推动报告》显示，新加坡和我国香港地区被誉为全球贸易环境最佳经济体，这主要归功于其成功的经济发展战略、高效的公共商务信息服务以及良好的商业环境。本文试就新加坡和香港特别行政区公共商务信息服务的目前状况作调研分析，并与我国内地进行比较研究，以期得出一些有益启迪。 　　 　　1　公共商务信息服务的概念内涵 　　 　　目前国内学界对公共商务信息服务的概念内涵进行论证阐述的研究似尚阙如，学者多从公共信息、公共信息服务和对外贸易公共信息服务的概念予以界定。政府文件中却不乏对其目标和内容的初步阐释，其中较有代表性的是商务部《公共商务信息服务专项资金管理暂行办法》(以下简称《办法》)和《公共商务信息服务体系建设“十一五”发展规划》(以下简称《规划》)。《办法》第二条规定：公共商务信息服务是以城乡市场、企业和社会公众为服务对象，以收集发布商务信息为主要方式，以推动国内城乡流通、发展对外贸易为主要目的，以公益性、非盈利性为基本特征的公共服务产品。《规划》则定义为：公共商务信息服务以政府为主导，以中小企业为主要服务对象，以提供公共商务信息产品为手段。由于政府对公共信息资源的制约占有绝对优势，是最主要的公共信息生产者、收集者和发布者，因此从政府的角度定义，公共商务信息服务的基本特征是以政府为主导，政府不仅承担制定规划、维护信息服务领域的竞争秩序、监督实施效果等重任，而且在公共商务信息的提供与开发服务中占据主导地位。然而，随着市场经济的发展和政府职能的转变，单凭政府一己之力已难以满足社会多元的需求，公共服务主体的多元化便应运而生，因此从社会性角度理解：公共商务信息服务还包括其他服务主体围绕企业经营活动所提供的相关商贸信息及服务，即公共商务信息服务既包括政府及其职能部门也包括社会公益性组织，企业也会提供公共信息或准公共信息服务。这是因为政府生产和掌握的信息资源并不能覆盖所有的社会公共事务领域，既使是“私人领域当中同样包含着真正作用的公共领域，因为它是由私人组成的公共领域”。目前，各类行业协会、商会、贸易推动会等社团组织在提供个性化、多元化的公共信息服务方面发挥着日益重要的作用。笔者认为，公共商务信息服务是以政府为核心的多元社会行为主体及其X络化组织结构，以企业和社会公众为服务对象，以商务信息搜集、加工、整理分析和传播服务，提供公共服务产品为手段，以推动国内城乡流通、发展对外贸易为目的。公共商务信息是公共信息资源的一个特殊的重要组成部分，公共性是公共商务信息服务的本质内涵，而信息的“商务”特点决定了其信息产品和服务产品有别于其他的公共信息服务，还具有有限公共性的特殊属性，拥有直接或间接的商业价值，在特定的时间或区域范围内呈现出不同程度的经济价值和市场开发前景。 　　 　　2　新加坡、香港地区的公共商务信息服务概况 　　 　　新加坡和我国香港地区均地域狭小，自然资源又极为匮乏，如此的地理环境决定了它们都必须高度依赖对外贸易。新加坡和香港地区的对外贸易在短短的二、三十年间奇迹般地发展，贸易推动措施之一的公共商务信息服务体系发挥的作用功不可没。 　　 　　2.1 　　新加坡的公共商务信息服务 　　新加坡贸易与工业部(简称“贸工部”)是新加坡商务主管部门，主要职责是从宏观角度制定整体贸易政策，推动经济发展，指导国家公共商务信息服务的发展方向。贸工部属下的半官策略定机构国际企业发展局(简称“企发局”)承担的主要任务是在新加坡国内和海外为中小企业提供广泛服务，包括帮助企业熟悉国际商务规则，建立商务联系，寻找海外合作伙伴，提供信息服务支持等。2004年，企发局经费的90％由政府拨付，随后该政府拨付比例将逐年减少，在内部管理上，企发局的最高权力机构为理事会。 　　企发局通过以下几种方式为中小企业提供公共商务信息服务：①支持并组织各种商务