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　　谈谈论基层央行金融管理方式的创新与实践 谈谈论基层央行金融管理方式的创新与实践 导读：进行了自下而上的实践探索，形成了“两管理两综合”新金融管理制度体系。　　（一）创新金融管理方式的基本原则　　1.依法管理原则　　《中国人民银行法》和国务院核定的人民银行《三定方案》明确规定人民银行作为国家 银行负有维护系统性金融稳定职责，并拥有相关金融监管职能；《中国人民银行法》设“金融监督管理”专章规 摘要：面对日益复杂的履职环境，加强新时期人民银行金融管理，既顺应了强化 银行宏观审慎管理的国际金融监管改革大趋势，也是人民银行均衡履职的客观要求。金融危机后，各基层人民银行纷纷开始了自下而上的探索和创新，逐步建立了综合性的“两管理两综合”金融管理新框架，进一步改善 银行金融监管方式，创新了基层央行金融管理与服务平台，强化了宏观调控政策的执行效果，有效地维护了区域金融稳定。 　　关键词：金融管理 创新 两管理两综合 宏观审慎管理 　　2004年银监分设以来，人民银行执行货币政策、维护金融稳定的职责进一步强化；但同时，出现了“重服务、轻管理”的倾向，运用金融管理手段履行 银行职责的意识和能力有所弱化。实践中，部分金融机构对基层人民银行的工作不重视、提供材料不完整、反馈信息不及时、制度执行不到位、业务调查不配合，使得基层人民银行货币信贷政策的传导执行出现滞障，基础金融服务的系统性效能未能充分体现、维护区域金融稳定缺乏强有力的手段和保障。 　　证券、保险、银行等金融监管部门陆续从人民银行分设后，一段时间各基层人民银行更侧重于货币政策执行和金融基础设施建设工作。随着国内外经济金融形势的变化和发展，特别是国际金融危机之后，金融稳定的任务尤显突出，加强新时期 银行宏观金融管理刻不容缓。 　　一、创新金融管理方式的实践探索 　　如何在现有制度环境约束下，构建一个更为全面、动态、均衡、有效的 银行金融管理框架，真正落实 银行宏观审慎管理职责？自2008年全球金融危机以来，各基层人民银行进行了自下而上的实践探索，形成了“两管理两综合”新金融管理制度体系。 　　（一）创新金融管理方式的基本原则 　　1. 依法管理原则 　　《中国人民银行法》和国务院核定的人民银行《三定方案》明确规定人民银行作为国家 银行负有维护系统性金融稳定职责，并拥有相关金融监管职能；《中国人民银行法》设“金融监督管理”专章规范人民银行的金融监管权，这些为基层 银行创新金融管理方式奠定了坚实的法律基础。在“两管理两综合”制度设计的每一个环节都严格遵循“有法可依、有章可循”的首要原则。 　论基层央行金融管理方式的创新与实践由..收集整理提供,如需论文可联系我们.　2. 预防风险原则 　　适应后危机时代金融监管改革趋势和宏观审慎管理要求，强化和落实人民银行维护金融稳定的职责，从源头上预防风险，防止银行业机构“带病上线”，避开由于其先天性不足而给整个业务系统带来隐患。同时，注重建立一套反应灵敏的风险监测预警系统，既关注“大”也关注“小”。大的方面要关注系统重要性机构的运营，关注可能引发全局理由的普遍理由；小的方面要关注微观经济主体苗头性倾向性理由，防止小的方面不断积累演化成大的隐患。 　　3. 逆周期调节原则 　　通俗地讲，逆周期调节，就是在经济比较热的时候，金融要冷一些；在经济比较冷的时候，金融要热一些。进一步说，是在经济处于上升通道的时候，金融要相对审慎一些，不要让经济的上升很快变成过热；在经济处于下行周期的时候，金融要相对积极一些，不要大规模迅速退出导致经济衰退。 　　4. 资源整合原则 　　人民银行内部职能部门众多，机构层级也较复杂，各个业务条线管理要求也不相同。在构建“两管理两综合”制度体系时，要转变以往各自为阵、割裂管理的格局，探索对人民银行职能、内部工作机制、制度方面的有效整合，充分发挥各类资源的作用和效率。同时，在制度设计上，以属地管理为原则，注重发挥不同层级人民银行分支机构工作的积极性，积极发挥人民银行系统优势。通过横向联合、上下联动，提高人民银行金融管理和执法水平，为基层人民银行在贯彻货币政策、维护金融稳定、提供金融服务等方面提供有力的支撑。 　　5. 精简效能原则 　　要在积极整合人民银行所有相关行政管理与服务项目的基础上，完善金融管理工作的各项规章制度，加强窗口建设，优化管理流程，不断改善行政管理方式，寓管理于服务之中，提高办事效率。要进一步加强内控内管，提高金融管理工作的责任感，避开权力寻租，落实各项内部风险防控要求。要积极推行政务公开、服务承诺、限时办结、集中受理、统一反馈等高效便捷的制度，树立服务型、效能型、透明型 银行形象。 　　（二）主要做法 　　作为较早尝试金融管理方式创新的省份，江苏的实践做法具有一