美国公共政策评价体系的运行情况及启示.pdfVIP

1 3 2016 6 第 卷 第 期 年 月 智库报告 美国公共政策评估体系的运行情况及启示 ——以马萨诸塞州公共住房政策为例 ■ 邵挺 王金照 国务院发展研究中心 摘要 ：[ 目的 / 意义 ] 借鉴美国麻州公共住房评估体系方法，对我国建立并完善科学合理的公共政 策评估体系，有一定参考意义。[ 方法 / 过程 ] 麻州公共住房评估体系具有程序化、规范化、权威性等 1 特点，政府部门利用计算机辅助系统，负责事前资质审核、准入条件评估和事中的建设进度评估。另 v 外，由各个利益相关方、学者等组成的咨询委员会，负责事后政策效果评估，并监督相关部门提出相 1 4 应的反馈意见。[ 结果 / 结论 ] 美国麻州公共住房评估体系对完善政府部门出台的公共住房政策，提高 3 政策的有效性和针对性，都发挥了较重要的作用。 0 0 关键词：公共住房政策 评估体系 美国马萨诸塞州 . 7 分类号：C931.5 0 DOI: 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2016.03.15 7 1 0 2 : v 1 美国麻州公共住房管理体制 目的申请人提供咨询、申报等服务。第二类是地 i X 方住房部门（Local Housing Authorities, 以下简称 a 在美国，各州对公共住房（Public housing 或 LHAs ），负责监督公共住房建设、管理住房券项 n 者Affordable housing ）的界定标准不一。麻州的 目以及为所在区域增加公共住房机会等。 i h 公共住房定义是：收入占当地中位数收入80% 的 上述三类机构在公共住房和租金补贴的申请 c 家庭，能够租赁或购买得起的住房，就叫公共住房。 资格、审核信息等方面，有明确分工： 麻州负责全州公共住房建造、融资和管理 的机构，是住房和社区发展部（Department of 1.1 申请公共住房 Housing and Community Development ，以下简称 麻州在2014 年更新了公共住房申请人收入的 DHCD ），于1969 年成立。DHCD 设四个部门：住 标准。首先，公共住房针对低收入的个人和家庭，也 房发展和建设、政策和项目、特殊项目、住房管 包括老人和残疾人。老人必须60 岁以上，残疾人 理，分别负责公共住房建设、项目管理、融资模 须提供证明。具体审核工作由LHAs 负责。审核通 式创新和与相关机构沟通。 过后，候选人就会进入等候名单（waiting list ）。 除了DHCD ，麻州还有两类机构跟公共住房 一般而言，无家可归者、退伍军人以及当地居民 的运营管理相关。第一类是区域管理机构（Regional 有优先权，可以排到名单前列。DHCD 负责制定 Administering Agencies, 以下简称RAAs ），属于 全州公共住房的最高租金水平：如果是整个家庭 非盈利组织，主要职责是为州和联邦住房保障项 入住，租金是占到家庭收入的25%~30% ；如果是 作者简介： ORCID 0000-0003-1271-2454 邵挺（ ： ），国务院发展研究中心市场所房地产研究室副主任， 副研究员，博士， E-mail: shaoting@drc.gov.cn ；王金照，国务院发展研究中心对外经济研究部