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美丽 中国访谈录 2017年第1期 中央一号文件解读 谢凝高先生访谈录 中国城市规划学会风景环境规划设计学术委员会 美丽中国访谈录 双月刊 主 办 单 位 中国城市规划学会风景环境规划设计学术委员会 支 持 单 位 中国城市规划学会 承 办 单 位 中国城市建设研究院有限公司（秘书处） 名 誉 主 任 委 员 谢凝高 编 委 会 主 任 委 员 李炜民 编委会副主任委员 王磐岩 贾建中 刘 彦 陈耀华 孙 平 李金路 易桂秀 编 委 会 学 术 委 员 吴承照 徐 波 凌 铿 姚亦锋 李 欣 李 翅 唐进群 郭竹梅 唐艳红 孟鸿艳 何 昉 程建新 郐艳丽 李振鹏 史丽秀 宋 峰 汪源林 闫爱宾 张 剑 周建国 主 编 张同升 编 辑 孙悦昕 电 子 邮 箱 landscape@ 联 系 电 话 010 地 址 北京市西城区德胜门外大街 36 号 A 座 2017 年中央一号文件 1 【图说】权威解读中央一号文件：怎么看、怎么干、钱从哪来？ 来源：新华社微信 2 中央一号文件的规划解读 来源：微信公众号规划前沿观察 本文从规划观察者视角，重点对城市规划相关观点进行梳理。 △以五大发展理念引领农业供给侧结构性改革新方向。 文件共提出6 部分33 条政策措施，围绕农业结构调整+改革两大板块进行布局谋篇，突 出 “优、绿、新”三大方向，实现市场、要素、主体三大激活。 △以“三区、三园、一体”优化农业载体和平台建设。 “三区”指粮食生产功能区、重要农产品的保护区和特色农产品优势区。优化布局 “三 区”，是为了确保我国重要农产品能够保持基本自给，特色农产品能够满足市场多样化需求。 “三园”指现代农业产业园、科技园、创业园，其目的分别是形成现代农业产业集群， 打造现代农业创新高地，以及为返乡创业人才提供平台。 “一体”指田园综合体，建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的农业发展载 体，让农民充分参与和受益。 1 △以“三地”、“三权”探索农村土地改革试点新模式。 “三地”是指农村土地征收制度、集体经营性建设用地入市制度和宅基地制度改革。中 央一号文件要求“统筹协调推进”，把土地征收和经营性建设用地入市两项措施推广到全部 33 个试点县。“三权”指农村土地集体所有权、农户承包权和土地经营权，文件明确要求加 快推进农村承包地、宅基地和集体建设用地确权登记颁证，旨在增加农民的产权归属，盘活 农村闲置资产，增加农民收入并保护农民利益不被侵害。 △乡村规划成为全国城乡规划改革工作的重要内容。 今年中央一号文件多次提及乡村规划的内容，要求 “加快修订村庄和集镇规划建设管理 条例，大力推进县域乡村建设规划编制工作”、科学制定现代农业产业园区规划，统筹布局 生产、加工、物流