我国汽电共生系统参与需量反应措施面临瓶颈.PDFVIP

我國汽電共生系統參與需量反應措施面臨瓶頸 為利研提 CHP 擴大投入現行 DR或未來精進之 DR 方案之市場設計及參與 誘因提昇措施，本 文透過廠商現場、電話訪談及召開利害相關人會議，綜整歸納 我國汽電共生系統參與需量反應措施所面臨的瓶頸，大致上可區分為技術面、經 濟面、環保面、法規制度面及其他面向之障礙，茲分述如下。 一、技術面 由於汽電共生系統主要乃配合製程工廠蒸汽及電力需求而設置；換言之， 汽電共生系統對於工廠而言，乃一公用單元，其乃滿足穩定供應蒸汽與電力需 求而設置；蒸汽與電力產出量乃「以需定供」。對於若無設有其他輔助設施（如 備用蒸汽鍋爐、備用自用發電設備、儲能設備、熱電轉換設施）的汽電共生而 言，因須配合客戶端/工廠製程之蒸汽、電力需求，導致負載不易控制。 此外，當汽電共生系統僅設單一部發電機組且裝置容量小時，則尖峰時段 易滿載發電自用，除非中斷生產製程，否則無抑低空間。至於，倘以汽電共生 擔任用戶群代表或 ESCO 之運作模式參與 DR ，則由於缺乏相關技術能力，故 就現階段尚無參與能力。然而，此面向瓶頸乃取決於經濟誘因及制度環境之健 全程度而異，當誘因及制度環境愈健全，業者基於追求利益極大化之原則下， 自當增設汽電共生系統或其他輔助設施，以提高參與需量反應措施之能力。 二、經濟面 就經濟面而言，可就汽電共生設置使用與否兩面向來探討。由於汽電共生系 統乃「以熱制電」的能源轉換技術，其以蒸汽及電力需求大之能源密集產業為主 1 ；其中，又以熱能需求量大的化學材料產業為主，以 104 年為例裝置容量占比 約6 成。然而，近年受到中國大陸石化產業迅速崛起，導致接單情況不佳（產業 附加價值減少），製程蒸汽需求量隨之減少；甚至已有業者因此停產，導致汽電 共生無法啟用之情況（如台南某PTA廠裝置容量 34.5MW已停用）。 另外，部分汽電共生系統以成本較高之燃料油及天然氣為燃料，其發電成本 因此相較高昂（約為 4~5 元/度）；而現行台電時間電價尖峰時段為 4.38 元/度， 顯見發電自用不符經濟效益；儘管需量競價最高金額為 10 元/度，但因執行時間 較短（ 2 小時或4 小時），對於高成本機組仍不具參與誘因。另對於蒸汽與電力 商品而言，蒸汽售價每公噸為 700~1,000 元之間，對燃油機組而言，考量比較機 會成本下，傾向參與蒸汽市場。 1 化學材料業包含：基本化學工業、石油化工原料、肥料、人造纖維、合成樹脂及塑膠、合成橡 膠及其他化學材料製造業。 三、環保面 依據環保署「空氣污染防制法」之規範，汽電共生系統因歸屬發電設置，故 受到相較高的環保管制規範；另依該法第 20條規定，地方政府有權利因地方特 殊需要，擬訂各別較嚴格之排放標準，詳見表 1 。此外，另依該法第28條及第 29 條規定，有關固定污染源操作許可證及生煤許可證審核均放權由地方政府辦 理；而地方政府往往於審查核發許可證之同時，會採提高空污排放標準、降低空 污排放總許可量或降低燃料使用許可量等行政手段進行約束，導致汽電共生機組 無法啟用或多發電，進而限制其抑低負載或幫助電力系統提高供電能量之潛力。 表1 ：現行中央制度與各縣市針對汽電共生系統空污排放標準管制比較 管制標準 單位 管制標的 備註 新設 既設 3 3 粒狀汙染物 10或 14mg/Nm 20 、28 、40 、50mg/Nm 中央 硫化物 30或 43ppm 60 、83 、86 、120 、150ppm 依總熱效率 (汽電共生類)氮氧化物 30或 44ppm 70 、97 、101 、140 、175ppm 值分級