中国城市就业吸纳能力及其影响因素研究--基于286个地级市就业弹性的分析.pdf

第２４卷第２期　 ２０１４年３月 ·国情研究 · 　 Ｖｏｌ．２４　 Ｎｏ．２　 Ｍａｒ． ２０１４ ＤＯＩ：１０．３９６９／ ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４⁃８１３１．２０１４．０２．０５ 中国城市就业吸纳能力及其影响因素研究∗ ———基于２８６个地级市就业弹性的分析 田　 野 ，李　 平ａ ｂ （中国社会科学院 ａ．研究生院工业经济系，北京 １０２４８８；ｂ．数量经济与技术经济研究所，北京 １００７３２） 摘　 要：采用弧弹性方法测算我国２８６个地级市的就业弹性，从城市规模和所处区域两个层面分析不同 城市就业吸纳能力的差异，并进一步考察高就业弹性是否以牺牲城市劳动生产率为代价以及不同规模城市 就业弹性差异的影响因素，研究结果表明：中国城市就业吸纳能力失衡问题较为突出，较大规模城市和东部 城市总体上具有更高的就业弹性；各类城市的第三产业就业弹性普遍较高；较大规模城市和东部城市在绝 对数值上具有更高的劳动生产率，但城市就业吸纳能力在增速上与城市生产效率存在替代关系；较大规模 城市的较强就业吸纳能力取决于多种因素，包括工业化发展阶段、城市就业结构、城市化进程、基础设施与 公共服务水平以及城市民营与外资经济发展水平等。 关键词：城市就业弹性；城市规模；城市就业吸纳能力；城市劳动生产率；城市就业结构；城市产业结构； 工业化阶段；城市化进程 中图分类号：Ｆ２９９．２２；Ｆ２４０　 　 　 文献标志码：Ａ　 　 　 文章编号：１６７４⁃８１３１（２０１４）０２⁃００４３⁃１２ 一、引言 要高度警惕无就业的城镇化（叶振宇，２０１３），因而 中国当前处在城镇化快速推进阶段，城镇化率 城市就业吸纳能力研究具有重要的现实意义。 然 从 １９４９年的１０．６４％和１９７８年的１７．９２％已经上升 而已有的就业吸纳能力研究大多基于全国或省际 至２０１２年的５２．５７％。 尤其是自１９９６年以来，中国 范围展开研究，缺乏专门针对城市就业吸纳能力的 的城镇化进程开始加速，城镇化率每年都以高于 １ 研究。 针对上述情况，本文将研究对象扩展至２８６ 个百分点的速度增长，目前中国的城镇人口数量已 个地级市范围，深入到城市层面探讨就业吸纳能 经超过农村人口数量。 在城镇人口比重不断提高 力，试图发现城市规模与就业吸纳能力的对应关 的过程中，城镇化发展质量显得尤为重要，其中的 系。 在城市就业弹性测算的基础上，本文还进一步 两个关键问题便是就业吸纳问题和城市规模问题。 探究高就业弹性是否以牺牲城市劳动生产率为代 中国目前正处在全面提升城镇化质量的战略期，更 价，并从城市规模的视角探寻造成城市间就业弹性 ∗ 收稿日期：２０１３⁃１２⁃１９；修回日期：２０１４⁃０１⁃２８ 　 基金项目：国家自然科学基金面上项目 中国社会科学院创新工程项目“科技创新战略与科技政策研究评价” 　 作者简介：田野（１９８７—　 ），男，北京人；博士研究生，在中国社会科学院研究生院工业经济系学习，主要从事产业经济、 技术经济、城市经济研究；Ｅ⁃ｍａｉｌ：ｔｉａｎｙｅ１２６５＠ｓｉｎａ．ｃｏｍ。 李平（１９５９—　 ），男，河南洛阳人；研究员，现任中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所长，主要从事 技术经济、科技政策、产业政策研究。 ４３ 田　 野，李　 平：中国城市就业吸纳能力及其影响因素研究 差异的主要影响因素。 业数量变化的百分比，体现了经济增长对就业的带 在测算方法上，多数研究都以就业弹性作为衡