组织类型与组织现象.PPTVIP

ch04 組織類型與組織現象 組織類型與組織現象 第四章 第一節　政府組織與企業組織 第二節　正式組織與非正式組織 第三節　非營利組織 第四節　組織的生命週期理論與現象 第五節　組織均衡與組織病象 個案探討　麥當勞(McDonald’s)公司的組　　　　　織加盟類型與人才大熔爐 組織類型，大致區分為公、私兩類型，而其中又以政府組織(Government)及企業組織(Business Organization)為主要，其他又有公營機關、公私合營機構、非營利組織(Non-profit Organization) 第一節 政府組織與企業組織 一、組織類型的主要區隔型態 業務組織(Line)與幕僚組織(Staff) 首長制與委員制組織(Executive-type, Commission-type) 總機關與分支(派出)機構 集權制與分權制組織 正式組織(Formal Organization)與非正式組織 (Informal Organization) 組織類型依組織外部的型態加以區分，則有各種機關(Administrations, Agencies)、機構(Offices, Services, Authorities)、委員會(Boards, Commissions)、公營事業機構(Corporations)，詳加分類則有以下型態： 以利益方式：區分為「相互利益組織」、服務組織 公益組織(Commonweal Organization) 壓力團體(利益團體，Interest Organization, Lobby) 強制性組織、功利性組織、規範性組織 行政組織與機關 以上所敘述的組織類型或相關團體，皆有其共同的屬性，即其要素為： (1)組織成員(Members) (2)組織結構(Structure and Process) (3)組織生態(Ecology) (4)組織環境(Environment) (5)組織文化(Organization Culture) (6)組織行為(Organizational Behavior) 二、政府組織與企業組織(Government-Business)的特性與比較 現代各國政府組織，基本上仍是「官僚體系」，但經由近年來政府改造的變革，官僚機制已有舊瓶新酒的新貌，「後官僚制」漸形普遍。 一般國家民眾對政府與公務人員的形象是： 公共形象偏低(Poor Public Image) 能力危機(Competence Crisis) 行政績效低落(Barriers to a high performance work force) 現代官僚組織公共行政以建構代表型(Representative)、參與型(Participative)、責任型(Responsible)、績效型(Performance-based)與人文主義(Humanistic)政府為其標竿，以圖示之： 以下特製圖表(如圖4-2)比較政府組織與企業組織之不同組織特性。 第二節 正式組織與非正式組織 任何公私機關「組織」，都可說是「正式組織」，而正式組織之中又均有「非正式組織」的存在。於是就有上述兩種組織形式的比較。 一、正式組織與非正式組織之涵義與相關性 「組織」或「正式組織」，必有其結構(Structures)，包含垂直的層級體系(Hierarchy or Levels)與橫向的職能分工體系(Departmentation)，前者稱為「層級化」，後者稱為「部門化」 但現代學者發現：正式組織的結構只能看出隸屬與監督的關係及其權責體制，卻無法說明組織內上下左右間的非正式關係(Informal and Informational Relationships) 一般認為管理學者巴納德(C. Barnard)最先有系統地探討「非正式組織」的體制，巴納德在其所著《管理者的功能》(The Function of the Executive， 1938年)一書中指出： 「非正式組織，即組織成員個人的接觸及成員團體的相互關係，非正式組織不具備組織結構(Structureless)與權責隸屬關係。非正式組織能形成若干特殊的態度、瞭解、習性、慣例與情境，而在正式組織中顯現出來… 正式組織與非正式組織差異比較如下： 正式組織之內才有其「非正式」組織的共棲或依附，故正式組織是管理的基礎，非正式組織是正式組織的延伸。 正式組織屬層級、結構、權威、命令及執行之系統體系。非正式組織則係正式組織內，人員的非正式交流關係，具有人情交往與志趣結合的團體。 正式組織有其正式管理體制如領導、計畫、決策、執行，非正式組織則不具備上述體制，但卻因人際的接觸與「非正式溝通」而有其影響功能(如小圈圈與傳聞)。 正式組織是職位及職權職責彼此互動的正式體制，非正式組織則偏重個人角色的聯誼活