湖北人口流动聚居及城镇体系空间布局-广州社科联.pdfVIP

区 域REGIONAL DEVELOPMENT 湖北人口流动、聚居及 城镇体系空间布局 ——基于湖北省的调查研究 ◎ 谭云霞 摘 要：城镇化是人口聚集的过程。人口流动和聚集的状况直接影响和决定城镇 体系的空间布局。本文通过对湖北省人口流动及聚居的调查，分析湖北省城镇体系及其 空间布局的特征特点、存在的问题以及未来的走向。在此基础上，对如何进一步引导人 口合理流动，完善城镇体系及城镇空间颁布提出政策建议。 关键词：人口流动 聚居 空间布局 人口城镇化 湖北省 【 】 中图分类号 D035.5 doi:0.3969/j .issn.674-778.203.03.008 城镇化是工业化发展的产物，也是 城镇发展不足，甚至空心化。如何打破人 人口向城镇转移的过程。人口流动和聚集 口自由流动的制度性障碍，同时引导人口 的状况直接影响和决定城镇体系的空间 有序流动，实现城镇空间的合理布局，这 布局。随着改革开放，我国人口大规模流 是当前亟待研究解决的问题。湖北省是一 动已经成为常态，城镇化也快速发展。但 个农业大省，农村人口大规模流动及城镇 是，在我国人口大规模流动及城镇化发展 发展失衡表现得非常突出，我们通过对湖 中也存在突出的问题：这不仅是阻碍人口 北人口流动及城镇空间布局状况的调查研 流动尤其是向城镇转移的制度障碍仍没 究，分析湖北省城镇体系及其空间布局的 有消除，也存在人口的自发、盲目和无序 特征特点、存在的问题以及未来的走向。 的流动并造成城镇空间布局严重失衡，大 在此基础上，对如何进一步引导人口合理 型和特大型城市不堪重负，而大量的县域 流动，完善城镇体系及城镇空间分布提出 【基金项目】教育部重大攻关项目“新时期我国农村综合改革研究”（12JZD023）和霍英东教育基金 会基础性研究课题“两岸农村治理比较研究”（131092）阶段性成果。有关数据除注明之外，来源于 课题组的相关调查和内部报告。 84 《城市观察》2013年第3期 Urban Insight , No. 3, 2013 REGIONAL DEVELOPMENT 区 域 政策建议。我们也希望通过这一典型个案 国城镇化平均水平（51.27%），位居全国 的分析，为进一步推动我国人口有序流动 前列，在中部六省处于领先位置。（见表 及城镇化健康发展提供实践样本、政策建 1、表2、图1） 议和理论启示。 从湖北人口的状况来看，有如下几个 特点： 一、湖北省人口流动及其特点 一是人口流动规模：根据最新数据， 2011年度湖北省农民工外出规模持续增 改革开放以来，湖北农村人口流动及 长。截至2011年12月31日，湖北省全年外 城镇化进程明显加快。当前，湖北省已进 出农民工1045.37万人，较上年增加35.85 入城镇化加速发展时期。至2011年末，湖 万人，增长3.55%。据统计，从2005年底 北农村常住人口2773.68万人，城镇常住 到2009年底4年间，全省城镇人口增量 人口2984.32万人，首次实现城镇人口超过