秦皇岛城市交通建设的必要性与紧迫性.docVIP

案由：秦皇岛城市交通建设的必要性与紧迫性 提案人： 内容： 秦皇岛城市交通拥堵问题已经初现端倪。交通拥堵是典型的“城市病”。这种城市病的主要特征：一是潜伏期长，一般在20—30年；二是一旦爆发，就迅速转移并形成“城市管理综合症”。交通拥堵的病因源于城市功能紊乱。城市功能紊乱必然引发城市管理混乱，导致城市决策的随意性和随机性。这种随意性和随机性决策反映在城市规划上，必然导致城市规划的现实利益和短期行为。交通拥堵就是这样一个“恶性循环”的必然产物，可以说，城市规划、交通系统和城市秩序都是相互联系的。秦皇岛交通拥堵问题主要表现在繁华街区、集贸市场、居住区等交通源布局过于集中，交通配套设施不齐全。随着日益增长的人流、物流、车流和部分道路施工断交、有的驾驶员素质低等因素，致使市区一些街区成为交通拥堵的“重灾区”。因此，现在应该着手研究解决秦皇岛市的城市交通问题，从城市规划、功能定位、交通规划、道路建设与管理方面制定长远的规划。一、优化城市布局，建设多中心城市，推动城市功能区域结构优化，优化主要交通发生源 城市居民出行在空间上的分布与城市土地利用空间布局及土地利用混合发展程度密切相关。为了解决秦皇岛市城市中心商业区负荷过重的人流，秦皇岛市应该根据目前经济发展情况考虑建设第二商业中心。近日，河北省委、省政府召开了会议，全面部署了加快推进全省城市化进程的各项工作，明确了加快城市化进程的总体目标、发展定位、目标任务和工作重点，提出了“认识到位、目标明确、布局科学、规划引导、政策带动、产业支撑，在加快城市化进程中实现富民强省目标”的总体要求。因此，为了贯彻落实省委、省政府的战略部署，结合北戴河新区建设，城市重心要西移，秦皇岛要加大建设新区，重点谋划开发白塔岭、归提寨、新店子等片区，市委、市政府尽快西迁到归提寨一带。在归提寨或白塔岭片区开发建设一条或两条有经营特色的街区，走“多中心”的城市规划建设道路。目前秦皇岛城市规划建设中存在的最主要的问题，是“单中心”问题，即一个城市一个市中心（以华联、商城、太阳城为中心），围着这一个市中心“摊大饼”。它的主要弊端： 1市中心的吸附力或“向心力”过程，形成“摊大饼”模式。2使建设布局不合理，市中心建设密度过大，边沿地段没人去，建设差；影响了市中心地段公园、绿地建设。大量拆迁、反复拆迁，浪费大量建设资金。3城区建设高度度化，引起规划建设不合理，交通拥挤，尤其是节假日，河北大街、海阳路、文化路堵塞严重，环境恶化。目前，国内外城市布局多以“田”字城、“申”字城、“中”字城、“串”字城、“棋盘城” 、“子母城” 、“三星城”等为主，大部分是多中心布局。因此，秦皇岛要结合白塔岭或归提寨片区开发，建设秦皇岛第二商业中心，步行商业街要讲究突出个性，商业中心风格应该类似北京王府井或上海南京路步行街,或者参照美国明尼苏达州明尼阿波里斯市的美国购物中心的都市综合体模式，购物街所有商店围绕一个巨大的室内主题公园，形成一个集购物、休闲、旅游、娱乐的综合商业环境。通过调整城市布局，推动城市功能区域结构优化，优化交通发生源，避免发生集中拥堵的现象，这也是国外大城市采用的基本模式。二、要紧密结合“旅游立市”发展战略，做好秦皇岛的城市交通规划，优化路网结构 要紧密结合“旅游立市”发展战略，结合城市空间布局改善城市交通环境。重点做好主城区道路控制性规划及城市综合交通体系规划，及早编制与昌黎机场相配套的道路规划。以建设枢纽型、功能性、网络化的现代城市综合交通体系为重点，加大交通基础设施建设力度，建设高效畅通的交通运输体系。着手规划实施秦皇岛市轨道交通。利用轨道交通、大容量公交、地面快速公交网络、普通公交等多种交通方式的互补性，建立以轨道交通为骨干、常规公交为主体、出租车为补充的多模式、多层次、高效率的公共交通体系。同时结合汽车、小巴等多种交通方式，形成适应各种出行需求的公共交通体系和对外交通与市内交通、轨道交通与常规公交良好衔接的一体化交通格局。保障“公交制胜”，抑制小汽车增长。着手规划建设初步的立体城市交通体系，取缔马路市场，禁止占用道路公路资源的行为，加快推进城市快速路、主次干道、支小路、背街小巷“四位一体”的城市路网建设，对每一个公交站的位置，每一个路口，每一个车道的使用，都要进行专门的设计，专门的评估，不断地优化。为解决城市交通拥堵问题，商城、华联、乐购、太阳城等主要商业区内城市道路要实行封闭管理，彻底解决主要路口人车分流的问题并抓紧修建过街人行天桥，各大商场之间如果有条件尽量建设空中走廊连接（如乐购和商城、天洋东厅和西厅），和平大街部分路段（西港路至和平大桥段）要抓紧改造，彻底解决机动车和非机动车分流问题。要抓紧解决港务局、开发区上下班时间进出市区的问题，西外环路要尽快修建立交桥，解决开发区车辆进出市区的问题，河北大街、港城大街、民族