德国城镇水事管理法律的发展.pdfVIP

Ｖｏｌ．７，Ｎｏ．４ 环　境　工　程　技　术　学　报 第７卷，第４期 Ｊｕｌｙ，２０１７ ＪｏｕｒｎａｌｏｆＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ２０１７年７月 科克·沃尔夫岗，王海燕，王清军，等．德国城镇水事管理法律的发展：供水保障和污水处理［Ｊ］．环境工程技术学报，２０１７，７（４）：４０５４１７． Ｋ?ＣＫＷ，ＷＡＮＧＨＹ，ＷＡＮＧＱＪ，ｅｔａｌ．ＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｕｒｂａｎｗａｔｅｒｍａｎａｇｅｍｅｎｔｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｉｎＧｅｒｍａｎｙ：ｄｒｉｎｋｉｎｇｗａｔｅｒｓｕｐｐｌｙａｎｄｓｅｗａｇｅｔｒｅａｔｍｅｎｔ ［Ｊ］．ＪｏｕｒｎａｌｏｆＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，２０１７，７（４）：４０５４１７． 德国城镇水事管理法律的发展 ———供水保障和污水处理 １ ２ ３ １ 科克·沃尔夫岗 ，王海燕 ，王清军 ，沈百鑫 １．德国亥姆霍兹环境研究中心，德国莱比锡　Ｄ０４１０３ ２．环境基准与风险评估国家重点实验室，中国环境科学研究院，北京　１０００１２ ３．华中师范大学法学院，湖北 武汉　４３００７９ 摘要　关于饮用水供应和污水处理的法律规范，属于市政水管理的核心领域，是水管理法的重要组成部分。特别在国际和欧 盟层面，以长期保障饮用水供应为核心内容的“涉水人权”成为关注热点。首先对德国水事管理法律的发展做一概览，《水法》 确保一种公法上的监管秩序。尽管受到欧盟《水框架指令》影响，德国水事管理在向水环境质量达标转型，但饮用水供应与污 水处理仍是《水法》的核心内容。在欧盟层面上，除了《水框架指令》外，《市政污水指令》和《饮用水指令》分别对供水保障和 污水处理２个领域做了具体规定。在德国法律层面上，首先对供水保障和污水处理领域的组织体系，从集中式和分散式的发 展趋势以及保障效率的私营化趋势加以评析；其次对《水法》在联邦制改革下的发展和作为水事监管核心的许可制度进行介 绍；然后在污水监管领域，分别就污水排放许可的先进技术水准、直接与间接排放、污水收费和污泥处理进行分析；最后就饮 用水供应领域，从水源地保护和饮用水供应２个方面加以介绍，指出了德国在水事监管领域的挑战。 关键词　城镇水管理；供水保障；污水处理；德国水法；涉水人权 中图分类号：Ｘ３２１　　 文章编号：１６７４９９１Ｘ（２０１７）０４０４０５１３　　 ｄｏｉ：１０３９６９?ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４９９１Ｘ．２０１７０４０５６ ＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｕｒｂａｎｗａｔｅｒｍａｎａｇｅｍｅｎｔｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｉｎＧｅｒｍａｎｙ： ｄｒｉｎｋｉｎｇｗａｔｅｒｓｕｐｐｌｙａｎｄｓｅｗａｇｅｔｒｅａｔｍｅｎｔ １ ２ ３ １ Ｋ?ＣＫＷｏｌｆｇａｎｇ，ＷＡＮＧＨａｉｙａｎ，ＷＡＮＧＱｉｎｇｊｕｎ，ＳＨＥＮＢａｉｘｉｎ １．ＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌａｎｄＰｌａｎｎｉｎｇＬａｗ，ＨｅｌｍｈｏｌｔｚＣｅｎｔｒｅｆｏｒＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＲｅｓｅａｒｃｈ，ＬｅｉｐｚｉｇＤ０４１０３，Ｇｅｒｍａｎｙ ２．ＳｔａｔｅＫｅｙＬａｂｏｒａｔｏｒｙｏｆＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＣｒｉｔｅｒｉａａｎｄＲｉｓｋＡｓｓｅｓｓｍｅｎｔ，ＣｈｉｎｅｓｅＲｅｓｅａｒｃｈＡｃａｄｅｍｙｏｆ ＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００１２，Ｃｈｉｎａ ３．ＬａｗＳｃｈｏｏｌ ，ＣｅｎｔｒａｌＣｈｉｎａＮｏｒｍａｌＵｎ