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市场纵横 文化产权交易市场问题 研究 ■　文/甘肃政法学院　赵蓉　岳世忠　贾志城 　　摘要：近年来，随着我国文化产业繁荣发展，文化产权交易市场活跃。本文通过分析当前文化市 场存在的文化产权市场失灵、交易平台制度机制不成熟、市场主体权责不明等问题，提出了加强立 法，完善产权制度、完善交易规则与监管制度、建立风险防范机制等对策和建议，以期能够规范文化 市场交易秩序，促进文化产业发展。 　　关键词：文化产权　文化产权交易　文化产权交易制度  一、当前文化产权交易市场存在的问题 　　2.文化产权侵权成本与维权成本比例的严 　　（一）文化产权市场失灵 重失衡。我国对于文化产权侵权多以行政处罚 　　目前我国的文化产权交易市场存在着制度 和调解为主，相比于文化产权人的文化资本投 供给不足、交易信用缺乏等问题。其中，文化 入和侵权遭受的损失相比，其惩罚力度过轻。 产权交易保障机制弱是导致文化产权市场失灵 且由于文化产权交易市场监管涉及文化、金 的主要原因。表现为： 融、工商及公安等部门，过于宽泛的覆盖面导 　　1.文化产权制度的法律支撑不足。文化产 致的监管无效率为产权所有者维权带来难度。 权的概念十分宽泛，从传统文化资源到创意作 加之技术进步带来的文化产品复制高效低成本 品，从作品到单纯的思想、创意，从文化创意 化，盗版等侵权行为更为高频多网点的发生， 再到文化企业股权、投资权益等等，现行的物 更加增加了产权维权成本。 权、知识产权、股权、债权等产权制度已无法 　　3.社会文化产权的无意识。中国文化产业 全面包容文化产权的权益范畴，文化与资本对 的相关经营主体对于文化产权的财产性还没有 接时代带来金融文化产品创新的同时，也带来 正确的认识，对于文化产品的市场运作规律 了在此领域的法律盲点，由此产生的新型文化 不是非常的熟悉，不懂得将文化创意成果产权 权益有待界定和保障。 化。这不仅造成大量文化资源的收益外溢，面 76 中国包装 2016.2 市场纵横 对着文化产权供给不足、流通性差等问题，狭 不明确的情况下，投资方权利有失保障。 窄文化产权交易市场将不能有效发挥其市场功 　　2.对于价值评估机构及评估人员是否追究 能，也就意味着中国文化产权的供给水平和市 法律责任问题，缺乏一个责任判断的标准——评 场价格并没有完全反映文化产权的内在价值。 估误差的公允值及误差率，在适用何种责任，例 　　（二）交易平台制度机制不成熟 如，违约责任或侵权责任、民事责任或行政责 　　文化产权交易市场建设是一个系统化工 任、责任承担的范围及限度等问题上适用现有的 程。目前我国文化产权交易市场缺乏统一、标 法律并不明确。这样的结果，要么无限放大或减 准化的市场体系和运行规则，由于市场的不成 小评估机构的责任，都有失公平公正。 熟，各交易所尚处于不同模式或规则的探索之 　　3.监管机构权限不明。因文化产权交易跨 中，交易规则频繁修改，信息披露、价格评 领域甚广，监管机构之多，各机构监管权限不 估、产权经纪等方面制度规范的滞后成为各交 明，政府和宣传部、统战部、金融办等部门在 易所的通病。例如，在信息披露方面，多数文 文化产权交易市场的监管中担当何种角色，配 化产权交易市场上挂牌交易的文化产权项目产 以何种监管方式及手段进行监管，都尚待立法 品出处和发行单位不透明，产权项目信息大都 层面做出明确规定。 只有简单的商业计划书出具的基本信息，缺乏 　　综上，当前文化产权交易市场存在的文化 项目所需的资金量、融资方式以及申请人履行 产权市场失灵、交易平台制度机制不成熟、市 债务的能力等信息和技术分析、市场分析、业 场主体权责不明等问题亟待解决和规范。 务分析和财务分析等专业性投资机构出具的分 二、文化产权交易市场的建设与完善 析报告。投资者信息的不对称容易造成文化产 　　（一）加强立法，完善产权制度 权交易产品的非均衡价格，或不利于市场充分 　　首先在《物权法》、《证券法》、《民 发现文化产权的内在价值，或为某些文化产权 法》、《文物保护法》等相关