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民族地区公共文化服务体系建构的实践与思考 ——以湘西民族地区为例 陈坚良，张喜萍 摘要：湘西民族地区加强公共文化服务体系建设，有利于全面贯彻落实科学发展观，维护民族团结，构建社会主义和谐 社会。通过调研分析，肯定了湘西民族地区公共文化服务体系建设取得的成效，指出了存在的问题与不足，提出了有针对性的 对策措施． 关键词：湘西；民族地区；公共文化；思考 作者简介：陈坚良，湖南商学院公共管理学院教授，博士(湖南长沙410205) 张喜萍，湖南商学院高级政工师(湖南长沙410205) 湘西地区，包括湘西土家族苗族自治州、怀化市、张家 民族文化城的州图书馆、文化馆等标志性文化公共服务设 界市和邵阳市西部的洞口、绥宁、城步、武冈、新宁、隆回6 施相继竣工。文化基础设施建设逐渐向农村倾斜，6年来累 县市以及永州市的江华瑶族自治县。…湘西地区是湖南省 计对农村投入837万多元，并先后建立了专项资金。 岩溶山地分布区、少数民族聚居区和贫困人Et集中区，少数 2．基础设施建设初见成效 民族主要有土家族、苗族、侗族、瑶族、回族等。湘西地区占 湖南在湘西地区集中财力，突破重点，相继开展了三次 湖南全省面积的1／3，人口l345万，占全省的l／5，其中少基础设施建设“大会战”。几年来各级财政投入资金新建扩 数民族人13578万，占湖南省少数民族人口的91．4％，占本建文化馆46个、乡镇文化站505个、村级示范图书室400 地区总人口的43％，GDP占全省的15％左右。改革开放以个。目前，湘西自治州有表演团体9个、文化馆8个、艺术馆 来，在上级有关部门积极扶持下，湘西地区人民奋发图强， 1个、文化站158个、文艺研究所2个、博物馆4个、州级文 经济社会取得了长足发展，公共文化基础设施条件不断改 物保护单位10个、公共图书馆9个。国家文化部、财政部从 善，文化事业发展初具规模。但长期以来受历史、自然、人文 2005年开始每年投资100多万元用于流动文化服务车配备 等综合因素影响，湘西地区文化建设仍然存在诸多不足，亟 工作和“2131”工程(即在21世纪初，实现农村电影“三个 待采取有力措施，促进民族地区经济社会又好又快发展。 一”目标：一村一月放映一场电影)。目前全州有文化流动舞 台车及“2131”工程电影放映车ll辆，用于专业剧团演出和 一、湘西民族地区公共文化服务体系建 “送戏、送电影下乡”活动。…邵阳市共有市级艺术表演团 设取得的主要成绩 体2个、文化馆13个、公共图书馆14个、纪念馆8个，有线 近年来，湘西民族地区文化建设在各级党委、政府的领 电视用户50．06万户，增长22．1％，电视综合人口覆盖率 导下，坚持民族特色和时代精神相结合的工作路子，各项文 92．14％。江华瑶族自治县有文化馆、图书馆各1个，藏书5．6 化事业有了较大发展，公共文化服务工作取得了一定成绩， 万册，乡镇文化站23个，全县有广播电视转播台2座，广播 为民族地区经济、政治与社会建设创造了有利条件。 综合人口覆盖率53％，有线电视用户12400户，电视综合 1．文化事业的投入逐年增加 人口覆盖率91％。 湖南省实施基层文化扶持工程、湘西地区文化设施建 3．非物质文化遗产得到较好保护 设工程，从2004年开始，连续6年时间投入资金8000余万 近年来，湖南省委、省政府制定实施了许多优惠政策， 元，扶持湘西地区县级两馆(文化馆、图书馆)及乡镇文化站 加大投入，完善保障措施，抢救土家族、苗族等民族古籍资 建设，为县以上剧团配备流动演出车，采取“政府买单，群众 料200余种，整理出版各民族古籍60余部；投入巨资对凤 看戏”方式送戏下乡。各市、州也逐年加大投入文化事业经 凰古城、永顺老司城等民族地区的一大批重点文物古迹进 费。如近两年来，湘西自治州文化事业的