厉为民研究员论文-中外农业和农村经济结构调整的比较研究.doc

中外农业和农村经济结构调整的比较研究 　 农业是一个十分复杂、庞大的系统，世界各国农业结构的类型也是多种多样的。国家的类型不同，发展阶段不同，对“农业结构”的理解或侧重点也不尽相同。 （一）国外研究农业结构的两个角度 欧美、日本等国的经济学文献主要从分析农场角度着手分析农业的结构，认为农业结构就是与农户有关的各要素的相关关系或结构，实质上是“农场结构”。例如： 美国经济学家努特森（R. D. Knutson）在其《农业与食物政策》一书（1998年第4版）中，专门有一章的标题就是《农业结构》。他给“农业结构”下的定义如下：“农业结构涉及的是农场的数量和规模、资源的所有权和支配权，以及农事活动方面管理的、技术的和资本的组织。” 日本的经济学家石黑重明、川口谛的《日本农业结构与发展方向》中，对日本农业就业、农户的投资、金融、地租和土地利用、农民兼业、生产组织等问题作了详细的分析。日本食物与农业政策研究中心近年来出版了一系列研究报告，如T. Ogura的《日本的农业结构》(1990年)、Isoshi Kajii等的《日本农业结构的变化》(1998年)都用大量的数据来描述日本农业结构及其变化，其主要内容也是大同小异。 前苏联的学者从经济部门的角度来分析农业结构，把农业结构归结为农工综合体内部各部门（特别是种植业和畜牧业）提供的农产品的比例关系，实质上即“农业产业结构”。最典型的是由前苏联农业科学院院士多勃雷宁主编的《农业经济学》（1990年俄文第3版）里，有一小节专门讨论了“农工综合体及其结构”。那里的重点明显不同于欧美、日本等国的内容，而是从农业三大部门的角度来论述农业的结构，即提供农业生产资料的“第一部门”、农业、林业等直接从事农业生产的“第二部门”（但是关于农场、农庄的数量、规模及其变化等涉及很少）和包括农产品的收购、加工、商业、餐饮业在内的“第三部门”。作者又用了一些篇幅讨论了苏联农业的“部门结构”，用两个表介绍了苏联农业的生产结构：一是全国及各加盟共和国在不同时期种植业、畜牧业在农业总产值中所占的比例及其变化，另一个表是关于畜牧业内部结构的变化。在匈牙利的1980年代的一个研究报告里，我们也发现关于“农业结构”类似的论述。 以上经济学家的侧重点似乎反映着一种倾向，即：欧美和日本等国家关注农业结构的焦点，主要在农场（即农业生产的主体——农民），而在原苏联和多数计划经济国家，对农业结构的兴趣是在农业的生产成果（产品）上。这可能与后者当时处于短缺经济有关系。 但是，无论是只研究农场结构还是只研究农业产业结构，都不能完整地描述一个国家的农业全貌。荷兰农业经济研究所2000年发表的一本著作中，在论述“荷兰农业的结构”时，既讲到农业的生产结构的变化，又较详细地描述了农场数量和规模、农业劳动力的变化、不同类型农场的专业化的趋势和农业劳动力生产率的变化等等。 归纳起来，国外文献关于“农业结构”的描述主要有两个角度：? 主要从制度、社会条件来看的农业结构，也就是从农业的所有制、农场（农户）的数量和规模、农场的组织方式、农业技术水平、农产品的市场等等来研究农业结构；主要从农产品的角度来看，农业结构又可以有广义和狭义之分：前者有种植业、畜牧业、林业、渔业、狩猎业等在农业部门内的重要性（比例）；后者是在以上各业内部再细分，对各种产品的数量的变化以及品种、质量等方面的内容。 我们把国外关于“农业结构”的理解用图1来表示。它综合了“农场结构”和“农业产业结构”之间的关系，显示出农业结构在国民经济三大产业部门中的位置（农业部门主要是以举例的方式，以种植业和畜牧业为例来进行描述的）。 我们看到，引起农场结构（图1中左面一半）变化的主要因素是制度和社会条件（包括政策）。在政治、社会发生巨大变革（例如进行土地改革、实行“人民公社化”或推行“生产责任制”等）的时候，农场状况就会发生巨大 　 ? 主要因制度、社会条件而变化??? 主要因市场需求而变化 图1??? 农业结构的系统 ? 农业生产结构（图1中右面一半）的变化，则主要取决于市场需求的变化。这也是一个生产力提高的渐进的自然的过程。在市场经济条件下，生产者可以根据自己对市场需求变化的判断来自主地调整生产结构；在计划经济条件下，生产者依照上级下达的计划或指令来进行生产，往往缺乏积极性和能动性。 农业部门结构与农场结构的变化及其状况，能反映出一个国家农业发展的水平与趋势。其中，种植业与畜牧业的构成及其内部产品结构，是农业经济界研究农业发展的重要内容。 ? （二）研究农业结构的目标定位 在研究农业结构时，国外农业经济学界之所以取不同的角度，其取向和落脚点都有明显的差异： 1、研究农场结构，其对象主要是农户、农民，即制度对人（农民）的影响。这一直受到西方发达国家农业经济学家的重视。在这些国家，由于农产品长期过剩