特殊法人概述.pptxVIP

第一章 特殊法人概述;一、特殊法人概念界定;（一）域外概念参照 1、英国----非部委公共团体 非部委公共团体是介乎政府与私营部门之间的混合型组织，系由政府部委或行政机构设置的非政府组织，在政府监督下提供行政、商业、咨询或管制性的公共服务。;（一）域外概念参照 2、新加坡----法定机构 法定机构是一个由专门的立法机关设立的执行专门职能的官方自主机构。法定机构是根据新加坡议会制定的专门法令而设立的，法令中规定了法定机构的成立原因、职能、权利和义务。;（一）域外概念参照 3、香港----法定机构 在香港，法定机构又叫公营机构，由特别行政区政府出资依法成立，其职能虽和政府部门相似，但不纳入政府体系，工作人员不属于公务员。;（二）我国理论研究 特殊企业和其他依特别法设立的法人组织，均属特殊法人范畴。特殊法人与法定机构的概念是等同的。;（三）我国实践----深圳法定机构 法定机构是依特定立法设立，依照国家有关法律、法规、规章规定进行监管，具有独立法人地位的机构。特定立法是该机构设立并独立运作的基础和依据，每一个法定机构均有一个法规或规章，有关机构的设立、职责任务、管理运作、财务管理、监管等内容由法规或规章细化规定。;（四）小组总结 1、概念 特殊法人是指特定立法设立，具有一定公共性，依照国家有关法律、法规、规章规定享有特殊权利和承担特殊义务，在业务经营、资金运用、人事管理等方面享有充分的自主权的独立法人机构。;（四）小组总结 2、特点 （1）特殊法人的法律特性 （2）特殊法人的目标特性 （3）特殊法人的领域特性 （4）特殊法人与政府的关系;二、特殊法人分类;分类标准;分类标准;分类标准;特殊法人制度的发展演变历程与法人尤其是公司法人的设立原则的变迁密切相连。;;;;史际春主编：经济法 M 北京: 中国人民大学出版社.2010.1（2） 王利明主编：民法[M]. 中国人民大学出版社, 2010（5） 郝建臻. 美国的独立管制机构[J]. 党政论坛, 2003, 12: 42-43. 李湘，特殊法人制度研究[D]，中国人民大学，2009 李清池. 事业单位监管立法的域外经验[J]. 中国人大, 2011 (17): 51-55. 崔晶. 新加坡法定机构的运营模式及启示[J]. 东南亚纵横, 2011 (6): 50-54.;丁元竹. 香港法定机构的治理模式[J]. 社会观察, 2014 (8). 池霏霏. 国外政府机构设置的做法和经验[J]. 中国行政管理, 2008, 2: 032. 赵旭东. 美国的国有企业——联邦公司[J]. 中外法学, 1996, 2: 016. 安洋. 日本特殊法人研究[D]. 吉林大学, 2005. 朱光明. 日本独立行政法人化改革及其对中国的启示[J]. 国家行政学院学报, 2005 (2): 87-90.