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以“学”为本的 本科教育质量评价 清华大学教育研究院 史静寰 shijhuan@tsinghua.edu.cn 问题的提出：高等教育的两难境地  20世纪80年代以来，随着高等教育大众化、国际化与市 场化发展，人们对高等教育本质特性、功能定位等认识出 现多元、乃至混乱。高等教育到底是追求高深学问，还是 为了富国强民？到底是以个体人的自由发展为目标，还是 服务国家社会？近代以来高等教育哲学上的“认识论”与 “政治论”之争，显然越来越倾向于政治论。  中国社会、特别是高等教育正面临 “信任危机”： “当公共信任受到……破坏和侵蚀时，常常就用外部的规章 制度和业绩考核来重建公共对这一职业的信任。对学术界 精英权威的质疑就是让他们暴露于考核文化。 阿兰 ·希普曼. 《重围之下的大学：当代学术领域中信任和责任制》 高等教育：国家发展的软实力  “高等教育是现代世界的基础教育” ， “本科 教育正成为许多高技能工作的基本资格”。“ 高等教育不再是一种奢侈品：它是国家、社会 和经济发展的必需”。  “没有更多更高质量的高等教育，发展中国家 （地区）将会发现自身越来越难以从全球性知 识经济中受益”  “由高等院校创造的知识的质量以及这些知识 对经济的广泛应用性，对国家竞争力变得日益 重要。” －世界银行、联合国教科文组织2001年 全球化3.0时代中国面对的挑战  目前中国正处于“结构调整阵 痛期、增长速度换挡期，到了 爬坡过坎的紧要关口”，但同 时也是“大有作为的重要战略 机遇期。” 2014 《政府工作报告》  2013年11月，党的十八届三中全 会通过了《中央关于全面深化改革 若干重大问题的决定》。文件中42 次提到“创新”一词。2014年03月 ，十二届全国人大二次会议李克强 总理在 《政府工作报告》中27次提 到“创新”。 全球教育发展，但学生学习问题突出  据联合国教科文组织统计，2000年，全球高教机构在校生数 为1亿人，2010 年为1.78亿人。高等教育在校生数以每年 4.3% 的比例在增长，而同期世界人口的增长率为 1.6% 。  当前各国都很重视教育，但对教育的理解有待更新，教育系 统的变革非常缓慢。无论是在发展中国家还是发达国家，虽 然教育日见发达，但存在“学习危机”，很多国家和地区仍 未能建立有效支持学习的教育系统。  中国教育存在的主要问题：应试教育，中考、高考指挥棒， 重视升学率，标准化、规范性强，灵活度不足，以教为中心 ，学生自主性不够，灌输式方法，师生缺少互动，偏重知识 讲授，忽视人文教育，好学生的单一个性。 如何定义“教育质量”？ “教育质量”是多维度、多层次的动态概念，具有以 下多重内涵：  以 “质量”为 “卓越” （quality as excellence）：以 “卓越 ”为最高标准，即通常指专业的难度和复杂性、学生测验程序的严 肃性等；  2. 以 “质量”为 “目标实现度” （fitness for purposes）： 指达到由认证或质量保障机构确定的标准，重在高校实现既定目标 或宗旨的效果和效率；  3. 以“质量”为“适应性”(responsiveness)：指学校整体目标