外委承包商管理办法 一 副本.docx

神电准电安字〔2016〕24号附件神华神东电力新疆准东五彩湾发电有限公司外委承包商安全管理办法第一章总则第一条为了规范神华神东电力新疆准东五彩湾发电有限公司（以下简称准东五彩湾发电公司）外委承包商安全业务管理，建立安全、培训、职业健康等外委管理体系，对外委承包商安全业务进行统一的标准化管理，提升公司管理水平，预防各类事故发生，特制定本办法。本办法引用文件：（一） 《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）（二） 《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（电监会 28 号令）（三） 《中国设备维修企业资质认证管理暂行办法》（中设〔2006〕42 号）（四） 《劳动保护用品配备标准（试行）》（国经贸安全〔2000〕189号）（五） 《工程监理企业资质管理规定》（建设部158 号令）（六） 《电力企业安全生产标准化规范及达标评级标准》（电监安全〔2011〕23号）（七）《神华神东电力有限责任公司外委业务及承包商安全管理办法》第二条本办法规定了公司对外委承包商及人员安全、培训、职业健康管理的职能、内容要求和检查评价。第三条专用术语（一）外委承包商：是指为公司提供检修、运行、消防、安保、原材料进厂、灰渣石膏外运、后勤、保洁等外委服务的单位。（二）外委项目：是指公司在自身资质或能力范围内应承担，但由于其他原因需外部单位承揽实施的项目。（三）五个统一：统一推行本安体系、统一推行安全质量标准化、统一班组建设、统一安全培训和教育、统一考核。（四）五个关口：是指对外委队伍的资质、业绩和履约能力等进行严格审查，把好“准入关”；与外委队伍签订项目实施合同的同时，必须签订外委工程安全生产管理协议，明确安全管理流程和责任，把好“责任关”；建立外委队伍安全管理档案，保证施工单位管理人员的相对稳定性和队伍的专业化，把好“稳定关”；认真履行监管职责，加大对外委队伍安全组织机构建设、施工安全措施和规章制度落实及现场安全管理等检查力度，把好“监督关”；严格执行“一工程、一措施、一评估、一验收”制度，确保项目的安全和质量，把好“验收关”。（五）五定原则：定任务、定措施、定时间、定责任、定资金。（六）五个一样：一是对外委队伍要和自己的队伍一样监督管理，二是对外委队伍要和自己执行一样的安全标准，三是对外委队伍要和自己一样地落实安全责任，四是对外委队伍要和自己一样的安全考核，五是对外委队伍要和自己一样地追究事故处理。（七）三票三制：“三票”是指工作票、操作票、风险预控票。“三制”是指交接班制度、巡回检查制度、设备定期试验与轮换制度。（八）三不落地：拆下的零件不落地、备品备件不落地、工具器具不落地。（九）五净：门窗净、桌椅净、箱柜净、地面净、墙壁净。（十）五整齐：桌椅整齐、箱柜整齐、桌面用品整齐、上墙图表整齐、柜桌内物品整齐。（十一）六不开工：危险源辨识不清不开工；未制定完善的安全技术防范措施不开工；安全技术防范措施准备执行不到位不开工；安全技术措施交底不清不开工；应到位人员未到位不开工；未编制应急预案并进行培训演练不开工第四条适用范围本办法适用于公司外委承包商安全、培训、职业健康管理等工作。第二章安全管理职责第五条公司安全管理职责（一）依照神华集团、神东电力公司外委业务管理要求，公司对外委承包商实行一体化管理，实行“五个统一”、严把“五个关口”、执行“五个一样”，定期召开安全例会。（二）负责向外委承包商提供公司有关安全管理规章制度、本质安全管理体系知识和安全技术资料学习、培训。（三）组织制定外委承包商相关安全管理制度，把外委业务安全管理、监督检查、信息统计与分析作为日常性工作。及时纠正外委承包商违反安全生产法律法规和本企业安全管理规章制度的行为，检查过程中发现的安全隐患，应责令限期进行整改，达到标准要求。（四）指导和检查外委承包商建立、健全完整、完善的职业健康管理体系，监督外委承包商安全、劳动防护用品的使用管理、职业健康检查、职业病预防等工作的全过程管理。（五）审核外委承包商事故报告，组织对不安全事件的分析、定性、考核和评价。第六条安全管理职责划分（一）公司所有外委项目安全技术管理，统一由生产技术部负责。（二）公司所有运行外委项目（包括生产保洁、运煤进厂、石灰石进厂、灰渣及石膏外运）安全管理，统一由发电运行部负责。（三）公司所有检修外委项目安全管理，统一由设备维护部负责。（四）公司所有后勤服务外委项目（包括后勤保洁、车辆驾驶员）安全管理，统一由综合管理部负责。（五）设备、材料及备品、备件，化学药品、液氨、柴油等危化用品采购及进厂安全管理，由物资供应部负责。（六）公司消防站外委项目安全管理，由安全监察部负责。（七）其他零星外委项目安全管理，由责任管理部门负责。第七条经营管理部安全管理职责（一）负责建立承包商、供应商等相关方安全管理制度，内容至少包括：资格预