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浅析邮政服务与快递服务的异同 Michael G. Plummer 1引言 在发达国家服务业占国民经济的份额很大。例如在欧盟和美国经济发展过程中大约百分之七十、百分之八十都开展了服务专栏。贸易增加了服务的重要性在2000年大约28和22的服务来自于欧盟、美国的出口总占整个经合组织的19左右。在发展中国家同样呈现这种趋势农业占GDP的比重下降制造业首次上升但随着经济的日趋成熟又下降在整个开发过程中服务业水平不断提高发展中国家的服务出口贸易的比例已从1980年的9大约是发达国家一半的份额上升到2000年的18。 鉴于贸易的复杂性和多样化的特点全球贸易自由化更加细腻。服务是提供高科技或低科技投入的产品私人或公开提供密切相关的其他产品如外国直接投资“FDI”。然而很多服务领域还包括政府的参与或是某些领域的国家特权由“服务贸易总协定”确认。此外在货物贸易方面往往是外国直接投资显然存在着贸易和外国直接投资之间不直接的联系。在服务领域贸易可以直接投资在某些行业但是服务贸易是不可能由外国直接投资的。 本文将专注于全球经济的贸易自由化以发展中国家为研究重点以快递服务自由化作为研究对象。快递服务领域特别有趣因为它是（1）一个高度国际化的产业；（2）已成为各种新兴产业并是企业和国家竞争力的关键因素；（3）自由化的特点有可能影响私营部门和公共服务行业； （4）这种行业类型可以通过全球协议可以对发达国家和发展中国家产生重大的影响创造更大的国际接入点。 2服务贸易自由化与经济发展的关系 一系列关贸总协定在世贸组织的主持下各国的多边谈判已经非常成功从而降低了制成品的贸易壁垒。在一般情况下发展中国家的关税比发达国家高得多但绝大多数的发展中国家在过去十五年开始大幅减少制成品贸易。事实上全球自由贸易会给发展中国家带来更大的利益根据各种计算和一般均衡模型已可以估算出这种影响。 发展中国家的农业在一般贸易中继续发挥着重要的作用特别是在最不发达国家和许多中等收入国家中。为了要取得农业的进步发展中国家要同意任何协议多哈回合谈 7 判有至少包括一项农业自由化的政策。不过随着发展进程的不断深入生产和服务将变得越来越重要。如上所述服务的重要性已容易提升并已构成对发展中国家出口份额的18。经济的快速增长和服务贸易的快速增长之间的存在着一定的关联却并不意味着后者导致前者。事实上这种估计比较复杂存在着鸡和蛋的同时性问题。然而无论其中原因是什么服务业已经成为发展过程中的重要组成部分。 经济改革和贸易自由化已逐步深入国家存在可持续的经济繁荣一些没有繁荣的国家由于缺乏外向型经济政策的支持无法取得经济上的繁荣更不用说加产生恶性通货膨胀或内战的风气。若把世界上人口最多的国家打造成一个外向型的经济强国从最不发达的自给自足的国家转为一个外向型的经济强国是存在很大难度的。越南改革使贫困率总人口的从二分之一缩减到五分之一经历了漫长的15年可见经济改革是不能一蹴而就的。发展中国家的经济自由化发展到最后一般留下的是服务业。 3邮政服务与快递服务的不同 快递服务的自由化成为文章的主要研究对象。邮政服务与快递服务在公司日常活动中的重要性已大幅增加在过去的十五年中见证了行业的快速增长。事实上快递服务已成为一个重要的“基础设施”许多公司的业务已经为个人提供日益重要的服务。此外由于容易获得通过快递供应商的市场特别是在发展中国家并且能吸引外国直接投资的流入故此快递服务对跨国公司来说尤为必要。 A、一般问题 这是困难所在通常被认为是快递服务邮政服务供应商几乎都是国有的竞争对手。因此在这一领域的自由化一直是棘手的限制竞争在发展中国家的利益的基础上产生混淆基本的邮政服务快递服务市场的误解。它将在这一章可以说目前的现实强调必须分开邮政活动快递服务。快递服务需要彻底从传统的邮政服务分化一方面是因为两者之间的“服务贸易总协定”的定义范围明确的实质性分歧。如果不这样做将导致损害成员国的混合苹果和桔子无论是发达国家还是发展中国家。它也可以阻止在多哈议程谈判的进展情况。 B、当前分类 快递服务目前分类WTO服务分类表W/120的同时根据“邮政”和“快递”服务。邮政及速递服务之间唯一的区别是前者是指公共部门提供的服务而后者则是私人的。因此它这样做不是产品在国际贸易领域而是不寻常的所有权。这种类型的分类导致很大的混乱的问题以及有关竞争政策的并发症。 美国邮政服务公司是一个独立的政府组织基本上有一个交付的信件和其他活动的垄断。像其他国家一样在美国邮政服务区为主而不是国际的国内问题。但是美国 8 和欧盟的利益攸关的不能分开明确普遍服务义务的相关快递送货服务将更加对发展中国家不利。因此在许多方面包括快递服务作为一个单独的项目在多哈贸易议程的邮政服务自由化将是更重要的是发展中国家而不是发达国