中规院-重庆市城市空间发展战略P105-2017.ppt.ppt

;规划的主要目的;*;*;1.发展定位：迈向国家中心城市;（1）体现国家意志的核心 ;;;;展望未来十年，引领中西部内陆地区崛起、改造老工业基地和统筹城乡发展的示范区，重庆的国家地位将会更为凸显。 ;面对跨越式发展机遇，优化提升城市功能已经迫在眉睫。 作为直辖市，重庆还远远没有取得与直辖市相匹配的城市实力和中心地位 中心城市经济发展面临工业一元化与服务本地化的结构性问题，无法充分发挥带动和辐射作用 拥有8万余平方公里的省级地域范围，却未能形成真正有力的腹地支撑。“小中心，弱腹地”的发展困境阻碍了城市加快发展的目标实现。 ;以人口衡量，重庆的城市规模稳居全国前十，仅次于若干国家中心城市。 但城市人均产出和地均产出远低于京沪津穗等主要中心城市，甚至低于较发达的省会城市，仅与中下游省会城市相当。 ; 交通设备制造一枝独大与城市制造业职能下降并存。 中心城市的工业结构往往具有多元化的特征，重庆一元化的工业结构具有突出的基地型城市特征。 交通、商贸等传统本地性服务功能占据绝对主导地位。 城市服务职能相对下滑。 ;以占领腹地市场为主要目标的外来资本与相对薄弱的制造业投资。 以全球市场为目标的本地企业与高度集中的优势出口领域。 ;中心带动作用不足 虽然都市区在市域中的经济核心地位不断强化，但重庆市域在西部地区的经济地位持续下滑。 腹地需求不足，制约中心升级 国家中心城市的成长都有强有力的直接腹地支撑.重庆的腹地条件与同处成渝地区的成都相比也处于劣势。 ;重庆当前发展的诸多问题，一方面是来源于对几十年来嵌入发展的“工业基地”模式所形成的路径依赖；另一方面则是来源于全球化时代内陆地区的普遍困境：受到交通成本的约束，重庆等内陆地区不仅难以进入全球市场，而且面临着本地需求流失的风险。 来自腹地和外部的双向需求的不足，是重庆迈向国家中心城市必须突破的瓶颈。 ;3. 路径创新：打造内陆开放高地;3.1 建设内陆开放高地，推动国家中心城市形成;3.2 借力外来资本，提升中心地位，打通腹地关系;3.3 东西双向开放，将内陆劣势变为开放优势;3.4依托国际性门户设施，建设产业开放高地;3.5争取国家推动，打造介入国际高端市场的媒介;3.6 构建多层次、多元化的区域职能体系;*; 经过十年直辖发展，在城市发展动力不足的需求制约下，多中心组团模式逐步演变为若干小城市拼合超大城市。 同构取代分工：各组团都按照20%的比例来配置工业用地。各组团中心都是生活服务中心，缺乏专业性生产服务中心。 ;历程回顾：寻求国家使命和自然桎梏之间的平衡 自然禀赋的特殊性和重庆困境：水运门户的宏观区位使它必然在启动中国西部发展过程中充当举足轻重的角色；而山隔水断的微观本底又使它每一次的高速发展都将面临土地资源的巨大制约。 不断冲破山河阻断的城市发展史：重庆的城市发展史就是利用几次大规模外力克服成本门槛，推动空间跨越，实现国家使命的过程。从半岛聚集到陪都西拓，到三线建设跨越两江，逐步形成多中心组团的经典格局。 ;模式解读：具有极高承载力的弹性框架 多中心组团的内涵：第一，以增量扩张而不是存量优化来承载新生功能；第二，组团分工，确保每种核心功能都能得到充足的发展用地，避免相互干扰、彼此挤压；第三，以核心功能带动居住等配套功能疏解，实现步行尺度的职住平衡。 多中心组团的评价：这是东京、巴黎、北京等的世界大城市力图实现而未能完成的。它赋予了重庆一个能够最大限度承载高速增长的弹性机体，从而完成每一次历史上的重大转型，通过合理的城市空间结构实现经济效率和社会效益的综合平衡。;用地拓展方式：从跨越发展到中心抱团 外围的无序蔓延：缺乏核心功能带动导致外围 “反磁力点”发育缓慢，城乡空间二元结构显著。新增建设用地不再是通过新生功能带动空间跨越，而更多表现为居住功能的过度膨胀和无序蔓延。;用地拓展方式：从跨越发展到中心抱团 中心的低水平聚集：多种功能在现状建成区反复叠加，造成效率和效益的双重损失 2002到2006年，重庆竞争力排名从第12位降到第41位。环境、文化和科技竞争力的下降显著。 单心聚集造成重庆中心城区目前仍旧滞留有大量的市场功能、一般制造功能等，而同时公共服务设施和绿化开敞空间却严重不足。服务水平和环境品质下降而同时交通压力持续上升，这是导致城市竞争力下降的根本原因。 ;功能组织方式：从组团分工到日趋同构 若干小城市拼合的超大城市：无论处在中心区位还是边缘区位，拥有什么样的资源优势，各组团在工业、生活服务和居住等功能的用地配比上都非常接近，组团功能日渐趋同。 ;功能组织方式：从组团分工到日趋同构 小尺度内的功能混杂必然导致规模效益的损失：城市地位的提升有赖于若干具有国家乃至世界意义的关键节点的培育，而充足的拓展空间是基本保障。小组团内部功能平衡既无法承载产业规模扩张也无法实现中心功能提升。