第八章 对外贸易政策措施20130515.ppt

第八章 对外贸易政策措施 关税措施 非关税措施 鼓励出口的措施 第一节 关税 一、关税概述 （一）关税的含义及其起源 关税（Customs Duties; Tariff）是进出口货物经过一国关境（Customs Frontier）时， 由政府所设置的海关（Customs House）向其进出口商所征收的一种税。关税具有强制性、无偿性和固定性特征。 二、关税的种类 （一）按商品流向分类 1.进口税 (Import Duties) 即进口国海关在外国商品输入时，对本国进口商所征收的关税。 2.出口税（Export Duties） 是出口国海关在本国商品输出时对本国出口商所征收的关税。 3.过境税(Transit Duties) 也称通过税，是一国对于通过其领土（或关境）运往另一国的外国货物所征收的关税。 （二）按征税目的分类 1.财政关税(Revenue Tariff；Revenue Customs Duties) 最初，关税只是作为政府增加财政收入的渠道，所以也称之为财政关税。 2.保护关税(Protective customs Duties) 以保护国内产业为目的设置的关税称之为保护关税。 3.报复性关税 (Reliabiliatory Duties)是指对特定国家的不公平贸易行为采取行动而临时加征的进口附加税。 美国《1988年综合贸易和竞争力法案》的“超级301”条款 4.科技关税(Scientific Tariff)是对技术先进、竞争能力特别强劲的产品所征收的进口附加费用。 （三）按征税待遇分类 1.普通税 普通税率适用于无任何外交关系国家的进口商品，是最高的税率。 2.优惠关税 优惠关税适用于有经济贸易关系的国家的进口商品。经济贸易关系的不同，则适用不同程度优惠的税率。优惠税率有最惠国税率、协定税率、普惠制税率、特惠税率等多种形式。 （1）特惠关税（Preferential Duties）是一种特别优惠的关税，它是对特定的某一国家或地区进口的全部或部分商品，给予特别优惠的低关税或免税待遇。 现在实行特惠制的主要是欧盟（初创时欧洲共同体）向非洲、加勒比海和太平洋地区的发展中国家单方提供特惠的“洛美协定”。 （2）普遍优惠制度关税（Generalized System of Preference, GSP） 简称普惠制，是工业发达国家承诺对来自发展中国家的某些商品，特别是制成品或半制成品给予普遍的关税减免优惠的制度。 普遍性、非歧视性和非互惠性是普惠制的三项主要的原则。 普惠制的目标是，扩大发展中国家对发达国家制成品和半制成品的出口，增加发展中国家的外汇收入；促进发展中国家的工业化，加速经济增长。普惠制的实行是发展中国家长期斗争的结果。 3.进口附加税 进口附加税(Import Surtax)是指对进口商品除了征收正常的进口关税以外，根据某种目的再加征的额外进口税。 （1）反贴补税(Counter-Veiling Duty)又称抵销税或补偿税 （2）反倾销税(Anti-Dumping Duty) 　倾销与反倾销 倾销的界定 倾销的危害性 ■倾销的界定 倾销的定义 　 亚当?斯密于1776年在《国富论》中详细讨论过当时各国允许对出口贸易实行官方奖励的习惯做法，并将其称为倾销。 　 雅格布?瓦伊纳最早提出经济学意义上的倾销。认为：倾销是一商品在不同市场之间的价格歧视。 《1994年关税及贸易总协定》第六条规定：倾销是指出口商以低于正常价值的价格向进口国销售产品，并因此给进口国产业造成损害的行为． 倾销的构成条件 １.产品以低于正常价值或公平价值的的价格销售； ２.低价销售的行为对进口国产业造成了损害（包括实质性损害、实质性威胁和实质性障碍） ３.损害与低价之间存在因果关系． ■倾销的类型 掠夺性倾销（predatory dumping）：暂时降价的目的是将外国的厂商赶出市场 偶然性倾销（sporadic dumping）：临时以低于成本的价格销售，其目的在于处理存货 持续性倾销（persistent dumping）：国内价格有与市场条件的原因持续高于国外市场 成立条件：厂商是价格制定者； 市场是可以分割的 ■倾销的危害性 倾销对出口国的影响 1.挤占出口国其他企业的海外市场份额。 2.损害出口国消费者的利益。 3.扰乱出口国市场秩序。 倾销对进口国的影响 1.阻碍进口国相应产业的发展。 2.扭曲进口国市场秩序。