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水电五局项目经理培训教材编写组 培训教材职业健康安全与环境管理和现场文明管理 教材编写组2009年1月 返回 职业健康与安全管理的目的 是保护产品生产者和使用者的健康与安全。控制影响工作场所内员工、临时工作人员、访问者和其他有关部门人员健康和安全的条件和因素。考虑和避免因使用不当对使用者造成的健康和安全的危害。 环境管理的目的 是保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。控制作业现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害，考虑节约能源和避免资源的浪费。 查看《对环境管理的规定》 职业健康安全与环境管理的任务 是建筑生产企业为达到建筑工程的职业健康安全与环境管理的目的的指挥和控制组织的协调活动，包括制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全与环境方针所需的组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。 职业健康安全与环境管理的特点 建筑产品的固定性和生产的流动性及受外部环境影响因素多，决定了职业健康安全与环境管理的复杂性。 产品的多样性和生产的单件性决定了职业健康安全与环境管理的多样性。 产品生产过程的连续性和分工性职业健康安全与环境管理的协调性。 产品的委托性决定了职业健康安全与环境管理的不符合性。 产品生产的阶段性决定了职业健康安全与环境管理的持续性。 产品的时代性和社会性决定了职业健康安全与环境管理的多样性和经济性。 因此，每个建设项目根据具体情况制订职业健康安全与环境管理的计划。 安全控制的概念 安全控制是通过对生产过程中涉及到的计划、组织、监控、调节和改进等一系列致力于满足生产安全所进行的管理活动。 安全控制的方针 安全第一，预防为主 安全控制的目标 是减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。具体包括： 减少或消除人的不安全行为的目标； 减少和消除设备、材料的不安全状态的目标； 改善生产环境和保护自然环境的目标； 安全管理的目标。 施工安全控制的特点 控制面广 控制的动态性 控制系统交叉性 控制的严谨性 施工安全控制的基本要求 必须取得安全行政主管部门颁发的《安全施工许可证》后才可开工。 总承包单位和每一个分包单位都应持有《施工企业安全资格审查认可证》。 各类人员必须具备相应的执业资格才能上岗。 所有新员工必须经过三级安全教育，即进厂、进车间和进班组的安全教育。 特殊工种作业人员必须持有特种作业操作证，并严格按规定定期进行复查。 对查出的安全隐患要做到“五定”，即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。 必须把好安全生产“六关”，即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。 施工现场安全设施齐全，并符合国家及地方有关规定。 施工机械（特别是现场的起重机械）必须经安全检查后方可使用。 危险源 危险源是可能导致人身伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的危险因素和有害因素。 危险因素强调突发性和瞬间作用的因素，有害因素强调在一定时期内的慢性损害和累积作用。 危险源是安全控制的主要对象，所以，有人把安全控制也称为危险控制或安全风险控制。 第一类危险源 可能发生意外释放的能量的载体或危险物质称作第一类危险源。能量或危险物质的意外释放是事故发生的物理本质。通常把产生能量的能量源或拥有能量的能量载体作为第一类危险源来处理。如炸药、油料、乙炔气等。 第二类危险源 造成约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二类危险源。在正常情况下，生产过程的能量和危险物质受到约束和限制，不会发生意外释放，即不会发生事故。但是，一旦这些约束或限制能量或危险物质的措施受到破坏回失效（故障），则将发生事故。第二类危险源包括人的不安全行为、物的不安全状态和不良条件三个方面。 危险源与事故 事故的发生是两类危险源共同作用的结果，第一类危险源是事故发生的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。在事故发生和发展的过程中，两类危险源相互依存，相辅相成。第一类危险源是事故的主体，决定事故的严重程度；第二类危险源出现的难易，决定事故发生的可能性大小。 危险源辨识的方法 专家调查法 安全检查表（SCL）法 安全风险评价方法 风险评价是评估危险源所带来的风险大小及确定风险是否可容许的全过程。根据评价结果对风险进行分级，按不同级别的风险有针对性的采取风险控制措施。 下面介绍两种方法。 方法1 将安全风险的大小用事故发生的可能性（p）与发生事故的后果的严重程度（f）的乘积来衡量。 R=p ? f 式中 R——风险大小 p——事故发生的概率 f——事故后果的严重程度 根据估算结果，可按下页表对风险大小进行分级。 风险分级表 方法2 将可