安全管理知识 第3讲 安全生产监督监查.ppt

(二)国家监察与地方监管 国家监察：针对某些危险性较高的特殊领域，为加强安全生产监督管理工作，专门建立了国家监察机制。 如煤矿，国家专门建立了垂直管理的煤矿安全监察机构，国家设立国家煤矿安全监察局，各省设立省级煤矿安全监察局，省级煤矿安全监察局下设分局，监察机构与地方政府没有任何关系，财、权、物全部由中央负责，避免实行监察过程中受地方政府的干扰。 6．监督检查煤矿企业落实安全生产责任制的情况。 7．监督检查煤矿设备的安全认证和运行情况。 8．对不具备安全生产条件、存在隐患的煤矿企业下达整改通知书，责令限期整改。 9．发现危及职工生命安全的紧急情况时，可决定采取临时处置措施，或根据具体情况下达停产通知书，责令停止作业，撤出人员，事后报告煤矿安全监察机关。 10．对事关煤矿安全的违法行为，依照有关规定做出行政处罚或提出处罚意见，对有关责任人员提出处理建议。 4．是否对各类职工进行安全教育培训。 5. 职工是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为。 6．生产性建设项目是否做到“三同时”。 7．企业生产发展规划和年度计划是否隐患预防措施：瓦斯爆炸、煤尘爆炸、粉尘、有毒有害气体、放射性物质和其他有害物质的危害；其他危害。 8．是否具有保障安全生产的图样、资料；是否设置安全标志、井下避险路线等。 14．在停工、或者恢复采煤作业时，是否采取安全措施。 15．是否录用未成年人从事煤矿工作；是否分配女职工从事井下劳动。 16．是否按照规定要求向职工发放劳动防护用品；是否对从事有职业危害作业的职工进行健康检查。 17．是否为职工办理工伤保险；是否为煤矿井下作业人员办理意外伤害保险。 18.是否建立救护和医疗急救组织，配备必要的装备、器材和药品。 三、煤矿安全监察的方式与内容 (一)煤矿安全监察的方式 1．日常监察：这种监察具有随机性，亦称常规监察。 2．重点监察：如安全生产许可证的监察等。 3．专项监察：如专项监察瓦斯治理，专项监察高瓦斯和突出矿井是否按照规定进行瓦斯抽放，是否安装监测系统。 4．定期监察：根据煤矿安全工作的重点时期，定期组织的监察。春节过后，矿井恢复生产，年底，突击生产，都容易发生事故。 (二) 煤矿安全监察的内容 煤矿安全监察的内容可以概括为：查思想、查制度、查安全设施、查事故隐患和查事故处理，看被监察的煤矿企业是否符合有关法律、法规、标准的规定要求。 其重点监察内容包括： 1．是否建立、健全安全生产责任制。 2．主要负责人是否向职工代表大会或职工大会报告安全工作，发挥职工群众的监督作用。 3．是否设置安全管理机构，配备专职安全管理人员。 9．是否提取和使用安全保障基金和安全技术措施专项费用。 10．是否具备防治瓦斯、煤尘、火灾、水害、顶板事故的技术手段和装备，其抗灾能力与矿井灾害程度相适应。 11．所使用的有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器，是否符合有关标准，并通过安全认证。 12．是否在依法批准的开采范围内进行采矿作业。 13．在建筑物下、铁路下或者水体下开采煤炭，是否制定安全措施，并报煤矿安全监察部门备案。 （2005）69、煤矿监察时，对某些时间、某些季节加强的监察工作，称为： A . 　 A、视时监察 B、重点监察 C、一般监察 D、特殊监察 （2005）70、一般监察是在日常情况下进行的监察工作，这种监察具有随机性，亦称： D . 　　 A、随机监察 B、特殊监察 C、重点监察 D、常规监察 第三节 特种设备安全监察 特种设备是指涉及生命安全、危险较大的锅炉、压力容器(含气瓶，下同)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和厂内专用机动车辆。 依据《特种设备安全监察条例》，我国对特种设备实行安全监察制度。它具有强制性、体系性及责任追究性的特点。主要包括特种设备安全监察管理体制、行政许可、监督检查、事故处理和责任追究等内容。 一、特种设备安全监察体制 国家对特种设备实行专项安全监察体制。 国务院、省(自治区、直辖市)、市(地)以及经济发达县的质检部门设立特种设备安全监察机构。 我国的特种设备安全监督管理部门，国务院是指国家质量监督检验检疫总局，地方是指各级地方人民政府的质量技术监督局。 (二)特种设备安全监察法规体系 目前，我国制定了一系列特种设备安全监察方面的规章和规范性文件，基本形成了“法律一行政法规一部门规章一规范性文件一相关标准及技术规定”5个层次的特种设备安全监察法规体系结构。 (三)安全监察制度