欧盟农药残留立法管理的制度简介和启示.pdfVIP

Pesticide Science and Administration 2011 ，32 （1） 农 药 残 留 欧盟农药残留立法管理的 制度简介和启示 简 秋， 朱光艳 （农业部农药检定所， 北京 100125） 中图分类号： S482 文献标识码： C 文章编号： 1002-5480 （2011 ） 01-35-04 国际上现行对食品和农产品安全管理有二 间” 为重点的 “点状管理”， 管理范围也仅限于 种模式， 一种是以欧盟为代表的统一立法体例； 初级植物源农产品。 另一种是以美国为代表的分级立法体例。 我国 1. 2 欧盟农药残留立法管理的变革 20世纪初 《食品安全法》 的颁布实施确立了我国食品安全 欧盟对其共同农业政策进行了改革， 设定了新 的统一立法管理模式， 在此背景下， 研究欧盟 农业政策目标， 为协调欧盟成员国间农药管理 在食品安全法律框架下的农药残留立法管理， 法规， 解决因农药安全评价标准不统一而导致 了解和掌握其立法的结构配置和制度安排， 对 的农业领域的贸易纠纷， 1991年欧盟理事会发 全面加强我国农药残留管理， 构建我国农药残 布91/414/EEC指令， 全面统一修订欧盟农药活性 留标准体系， 提高农产品质量安全管理水平有 物质的安全评价标准、 授权、 销售和使用等管 重要的现实意义。 理法规， 重新评估 种农药活性物质对人、 动 850 1 欧盟农药残留立法管理的发展与变革 物和环境的安全性。 同时1997年发布97/41/EEC 欧盟农药残留立法管理伴随着欧盟食品安 指令， 将制定MRLs 的范围由蔬菜水果等初级植 全管理理念的发展， 经历了一个由 “ 点状管理 物源农产品扩大到加工食品、 合成食品和动物 到链状管理” 的历程， 逐渐形成了以 “全程管 源食品。 理为目标， 以预防管理为原则” 的法规体。 世纪 年代欧盟出现严重的食品安全危 20 90 1. 1 欧盟农药残留立法管理的原始框架 欧盟 机， 暴露出其食品安全 “ 点状管理” 制度上存 的农药残留立法管理始于 世纪 年代。 在的严重缺陷， 为恢复消费信心、 政府公信力， 20 70 1976 年欧盟理事会发出76/895/EEC指令， 首次颁布了 欧盟对食品安全管理法规进行了重大的改革， 种农药活性物质在 种水果和蔬菜上的农药 年欧盟委员会发布 《食品安全基本法》 43 71 2002 178/ 最大残留限量标准 （ ）。 在随后的 年里， 法规， 食品安全管理范围从过去的侧重 MRLs 10 2002/EC 欧盟理事会先后发布了86/362/EEC、 86/363/EEC “ 田间”、 “生产” 延伸到加工、 储藏等各个环节， 和90/642/EEC 3个指令， 统一规范了制定MRLs 建立了 “从田间到餐桌” 全程可追溯的 “链状 标准的技术要求、 农业生产良好操作技术规范