我国公务员选拔机制初探.docVIP

公务员论文：我国公务员选拔机制初探 摘要适应我国现状的公务员选拔录用机制还未完全建立起来，其选拔任用机制还存在一些问题，如：报考资格的限制影响公务员选拔任用机制的公平性、选拔晋升制度存在明显缺陷以及新录用的公务员工作能力不强等问题。因此，拓宽公务员选拔录用渠道、完善相关法律法规及监督培训机制和加强公务员岗前培训，对我国公务员选拔机制中存在的问题具有重要意义。 关键词公务员 选拔机制 选拔录用 一、我国公务员选拔机制现状 （一）我国公务员选拔机制概述 党委及其组织部门因领导班子与干部队伍建设的需要，面向社会采取公开报名，采用考试和考察相结合的方式，选拔录用党政领导干部或者选拔录用推荐提名人选，是指选拔党政机关领导干部。选拔录用制度在优化我国公务员队伍方面有着重要的意义，如：有利于吸收更多素质更强的优秀干部，尤其是年轻干部，有利于其发挥创新精神、施展才华。实施选拔录用制度，就意味着引入了竞争机制，这更利于激励各岗位、个级别干部努力工作、刻苦学习，以提高自身竞争力。同时，采用选拔录用制度，增强了政府工作的透明度，也扩大了其工作的民主性。采用选拔录用机制，对畅通干部上与下、进与出的流通渠道和创新用人机制具有重要意义。最后，采用选拔录用机制，有利于我国政府树立正确的用人导向。 （二）我国公务员选拔任用方式 我国公务员的选拔任用方式有四种，分别是：选任制、委任制、聘任制和考任制。选任制是通过民主选角来却东任用对象的方式。选任制又分为直接选任与间接选任两种方式。选任制能够体现我国的人民民主专政和社会主义民主本质。但选任制的晋升渠道比较单一，缺乏弹性，可能在选任过程中由于公开度不高等源于，无法真正实现民主。委任制是由任免机关在其任免全新内，直接确定委派一人担任一定职务而产生的公务员。由上级领导直接决定任用人选是委任制的实质实行委任制有利于在机关中贯彻首长负责制，以保持整理畅通与行政机构的高效运行。但委任制容易出现凭领导个人主观好恶来评定任用人员的状况。聘任制是指“机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和复制性职位实行聘任制（《中华人民共和国公务员法》第九十五条）”。该选拔机制有利于将各级各层面的有潜力、有才能、有技术的优秀人才吸引到公务员队伍中，来提高政府的行政办事效率，但其中的管理缺陷应及时得到重视。考任制是指由任免权的机关通过公开考试以及考核的方法，择优录取公务员的途径。政府机构一般性工作人民的选拔问题，在考任制的实施下得以解决，可以高效率、低成本吸纳大量公务员，其弊端是无法在短时间内全面了解一个人。 （三）我国公务员选拔机制的发展 中国的科举制度是近现代公务员选拔机制的渊源，中国古代科举制度是世界上最早的官员选拔制度。科举制度为公务员选拔提供了蓝本，也是古代中国同各国政治发展史上的重要焦点。这事我国早期公务员选拔制度的萌芽。 后期我国公务员选拔录用经历了探索阶段、推广阶段以及规范阶段。探索阶段始于20世纪80年代十一届三中全会后，开始了正式的领导干部选拔录用任用制度及改革。推广阶段是1992年吉林采用“一推双考”方式选副地厅级赶干部之后，各地积极探索、改进干部选拔任用的方式方法。规范阶段是2006年1月1日正式实施《中华人民共和国公务员法》之后。将选拔录用干部提高到立法高度 二、我国公务员选拔机制面临的主要问题 （一）报考资格的限制影响制度公平性 公务员考任制的最大优点是其公平性，保障在最大范围内选择最优秀的人才。当前公务员招考很多事针对具体岗位的，这将对报考者的专业、工作经验、学历和政治面貌有各种资格限制。为了降低考试成本并控制报考人数，在年年报考人数只增不减的情况下，对报考者资格的限制将越来越严，这不利于体现公务员选拔制度的公平性，也不利于优秀人才的选拔。就2008年中央国家公务员考试为例，有专业限制的职位占9892%，虽然政治面貌限制只有20%，但586个职位中明确要求政治面貌为党员的占到273个，要求有党员或团员资格的有49个，要求政治面貌的占职位总数56．69%，超过一半以上。而所有职位都要求大专以上学历，本科以上学历更是达到90%以上。 （二）选拔晋升制度存在明显缺陷 我国现行公务员选拔晋升制度存在的缺陷主要体现在职位、职务和级别紧密联系起来的选拔任用制度，这事颇具中国特色的分类模式，对我国政治体制改革起了重要作用。然而，在其实施过程中同样存在缺陷和弊病，影响公务员的选拔晋升。从职务分类角度分析，公务员选拔晋升制度存在以下缺陷：划分方法过于简单且无统一规定，实施情况较混乱，并且配套法规不完善导致不同职位就之间的选拔晋升法规缺失，造成公务员选拔无法衔接、无章可循。从职务分类角度分析，其选拔晋升制度存在以下缺陷：区分领导职务与分领导职务，其本意是为公务员提供“两个跑道”，但作用不甚明显；同时，区分