甘肃循环经济示范区建设的投融资保障体系研究.pdfVIP

【财政与金融】 甘肃循环经济示范区建设的投融资保障体系研究 ●姜安印，胡淑晶 (兰州大学经济学院甘肃兰州，730000，甘肃省委党校公共管理教研室，甘肃兰州730070) 内容提要：把循环经济的资金需求特点与具体融资方法结合起来，把政府的组织协调优势与金融的融资优势结合起来，把资金 融通与体制创新结合起来，通过融资推动市场建设、信用建设、制度建设，以主动市场建设方式弥补市场自身的失灵、缺失与空白， 打通融资瓶颈，形成有效的激励机制，引导社会资金投向循环经济领域，有效解决循环经济发展的资金不足问题。 关键词：循环经济；示范区建设；投融资保障体系 中图分类号：飓32．48 文献标识码：A 文章编号：1003—4161(2011)05-0112一04 一、突出政府引导。强化体制保障 2009年12月24日，国务院正式批复了《甘肃省循 环经济总体规划》(国函[2009]150号)，国家“十二循环经济示范区建设中的许多项目，具有投资规 五”规划纲要明确指出要大力发展循环经济，并进一步 模大、建设周期长、涉及的部门和环节多、程序复杂、项 强调推进甘肃省和青海柴达木循环经济示范区的示范 目短期甚至中期收益不明确的特点，项目的外部性特 试点。 征比较明显。各级政府必须强化调控职能，采取鼓励、 甘肃循环经济示范区是我国第一个由国家批复的 支持措施，引导更多社会资金投入循环经济示范区 甘肃域区域循环经济示范区。走循环经济发展道路， 建设。 既是甘肃发挥资源优势、实现快速发展的客观需要，也 (一)加强循环经济示范区建设的组织领导和协调 是缓解资源紧张、探索资源型省份实现科学发展的必 建立省市县三级政府循环经济发展领导协调小 然选择，对于国家生态保护、维护民族团结和边疆稳定 组，负责研究国家和上级政府部门促进循环经济发展 具有重大而深远的意义。 的政策、措施，制定本级政府促进循环经济发展的具体 国家级循环经济示范区建设，涉及面较广，体制性 政策和措施；根据《总体规划》的要求和精神，编制本级 约束多，需要投入的资金量大。既要充分发挥市场机 “十二五”循环经济发展规划及各专项规划，指导园区、 制配置资源的基础性作用，更要强调政府的主导作用。 企业编制循环经济发展规划；确定本地区发展循环经 要综合运用规划、投资、产业、价格、财税、金融等一系 济的目标、主要任务、关键环节、重点工程和重大项目， 列政策措施，建立面向市场、良性互动、可持续发展的 为社会资金投向循环经济发展指明方向。 循环经济投融资支持体系，健全有效的激励机制，引导 (二)健全促进循环经济示范区建设的产业政策 社会资金投向循环经济，形成多元化、市场化的融资格 首先，加强与国家有关部门的协调沟通，争取国家 局，有效解决发展循环经济的资金保障问题。 层面的循环经济重大产业项目、引进技术项目、重点科 针对甘肃循环经济示范区第一阶段建设中投融资 技公关项目、自主创新项目在甘肃优先布局，在重大关 方面表现出的问题，结合当前循环经济投融资方面的 键技术和设备引进上向甘肃倾斜。其次，争取国家资 主要体制性障碍，按照即解决当前难题，又着眼长期持 源综合利用示范基地、废旧商品回收体系示范城市、 续发展的思路，以关键环节切入，瓶颈领域突破、整体 “城市矿产”示范基地、餐厨废弃废弃物资源化利用和 体制推进的原则，从如下三个方面对甘肃循环经济示 无害化处理试点城市、再制造示范企业、产业园区循环 范区建设的投融资保障体系做一初步分析。 化改造项目和资源循环利用技术示范推广平台。最 112 F叩”研究。㈣。。期， 后，支持钢铁有色、石化、煤电化、清洁能源、建材、装备 行方式；要把36个省级循环经济示范试点园区、16条 制造等优势产业发展循环经济生产体系，推进工业结 循环经济产业链、32家省级循环经济示范试点企业和 构优化升级。对循环经济产业链上关键补链企业和项 68户莺点用能企业作为重点信贷对象，积极落实评级 目在做好环境评价的基础上，适当降低或放宽产业准 授信政策，争取扩大