煤炭矿区环境绩效评估初探.pdfVIP

2012年2月 山东工商学院学报 Feb．2012 of 第26卷第1期 Journal InstituteofBusinessand V01．26No．1 Shandong Technology 矿。’。’。。。‘。。。。、 5煤炭经济研究2 ～．o．o．．。．．．。．．o．o一 煤炭矿区环境绩效评估初探 乌 兰，周 健 (山东工商学院工商管理学院，山东烟台264005) [摘要】矿区环境绩效评估包括规划、确定重大环境因素、构建环境绩效评估指标体系、进行综合绩效评估和 改进与总结报告等步骤，开展环境绩效评估的过程中要注意动态评估、互动评估以及与环境管理体系建设相结 合，保证矿区环境管理绩效水平得以持续改进。 [关键词】煤炭矿区；环境绩效评估t环境管理 [中图分类号】F062．2；F124．5[文献标识码]A [文章编号】1672—5956(2012)01—0041一04 矿区是因矿产资源开发而形成，并且受资源 持续发展的战略目标。 开发直接影响的区域…，主要由多个矿井和附属 一、环境绩效评估及其在煤炭矿区环境 企业，以及一些为矿井生产服务的部门所组成，并 管理中的重要作用 具有特定的空间结构和社会功能。从矿区发展进 程看，大多具有以采掘业为主的发展特色，随着资 国际标准化组织(ISO)自1994年后陆续制定 源的不断开发，其生产的社会化程度不断深入，矿 了一系列有关环境业绩评估的国际标准，将过去 区所辐射的区域范围亦相应扩大。目前，我国多 各国与环境绩效评估相关的工作成果收集整理， 数矿区已不仅仅限于生产作业区及其生活服务 并于1999年制订成为国际标准ISO14031(环境 区，而演变成建制乡镇，或与所在行政单元合并为 绩效评估标准)，从而为全球不同组织设计和实施 J。 较大的县、市工业区。就我国煤炭矿区(以下简称 环境绩效评估提供了一个“环境绩效指标库”【2 矿区)而言，由于是以煤炭采掘为主发展起来的， 2008年，国家环境保护部与美国耶鲁大学和哥伦 而煤炭资源属于可耗竭且不可再生的自然资源， 比亚大学合作开展了“中国省级环境绩效评估”项 因此，资源耗竭、环境污染，以及生态系统损害或 目，寻求研究开发一套既能与国际接轨，又符合中 退化等较为严重的环境问题普遍存在于矿区的发 国国情的省级环境绩效评估技术体系∞J。在省级 展过程中；同时，这种环境污染和破坏还具有长期 区域层面引入环境绩效评估，并用来指导省区环 影响性和难以逆转性。而在矿区具体环境管理 境管理的实践，不仅符合我国区域空间发展的规 中，目前还多属于“先污染，后治理”“边污染、边治 律，而且对今后在各种不同区域层面(包括煤炭矿 理”的初级管理阶段，管理效率普遍低下，也带有 区)上开展环境绩效评估具有一定的理论和实践 明显的被动性特点。因此，为有效地推动矿区环 指导作用。因此，以煤炭矿区为典型区域，具体探 境管理绩效水平的改善和提升，亟待开展符合矿 讨和分析其环境绩效评估的开展与环境管理绩效 区发展特点的环境绩效评估工作，以实现矿区可 的改进问题，具有一定的典型性和实际应用价值。 [收稿日期]2011—10—22 [基金项目]山东省自然科学基金项目(ZR2009HL010) [作者简介】乌兰，1965年生，女，蒙古族，内蒙古通辽人，山东工商学院教授，博士，研究方向为环境规划与管理，(