矿井基本建设阶段安全监理的初步探讨.pdfVIP

矿井基本建设阶段安全监理的初步探讨 任保华 张孝俊 郑州煤炭工业（集团）工程有限公司 摘要：在竞争日益激烈的市场中承包商为了自己的生存 发展千方百计压低报 价为了赢得工程项目的竞标不惜采取远远低于成本价的方式，这种行为致使企业 重效益轻安全，安全资金严重欠账。矿井的安全监理远大于一般的工业与民用建 筑，做好安全监理工作显得尤为重要。 关键词:矿井；安全；管理规范 引言 在日益激烈的市场竞争中，承包商为了求生存、图发展，迫不得已千方百计 压低报价甚至于采取远远低于成本价方式竞标以赢得工程项目，企业这种行为致 使企业重效益、轻安全，安全资金严重欠账。安全生产的随意性、冒险性、盲目 性导致矿山建设、生产频发事故甚至矿难。以煤炭建设工程为例，近年来煤炭基 本建设规模的越来越大，安全事故也越来越多，2005 年基本建设新建矿井、技 改矿井发生特大事故15 起，占全国煤矿特大事故总数的25.9%；2006 年非生产 矿井（包括基建、技改、资源整合矿井）发生重大事故78 起，死亡428 人，分 别占煤矿重大事故和死亡人数的36.7%和39.9%。从以上信息，我们可以看到煤矿 的安全生产是生产技术和管理中一个倍加重视的问题。决定了安全监理的难度比 一般的工业与民用建筑的安全监理更大。作为一名矿井管理人员，如何开展好安 全监理工作，值得我去深思。以下为我在现场的工作几点体会。 1.充分发挥监理单位在安全方在的作用 施工单位的安全管理主要是围绕事故分析处理所进行的日常安全管理方 法，工作方法行政化，自觉不自觉地实行事故后管理。其主要表现在以下三个方 面： 一是侧重于对已发生事故的分析和统计地，忽视事前对每个生产环节存在 的潜伏危险的预测、分析和采取积极的防范措施；二是侧重于追究人的操作责任， 忽视对安全生产创造必要的物质条件和良好的工作环境；三是侧重于对已发生的 事故处理，忽视事前对系统的安全分析和评价。在日常工作中缺少科学的分析和 预测，对事故的潜伏形态和触发的可能性知之甚少，安全管理实质上是进行“亡 羊补牢”式的管理。 作为监理应该充分发挥事前监理的作用，针对工程项目提前做出预案事前做 出控制，制定安全监理工作文件，监理岗位责任制，进行安全监理工作交底，提 炼危险源，通过对导致事故发生的危险源辩识，判别危险产生风险大小，对危险 源进行监测，监控和预警，最后削弱和消除危险源，杜绝煤矿事故发生。在实施 监理过程中体现在首先进行会审施工图纸，发现不符合有关工程建设法律、法规、 强制性标准的规定，或存在较大施工安全风险时，应及时向建设单位、施工承包 单位提出。审核施工单位所做出的对策及方案，充分做到事前控制，达到安全生 产的目的。督促施工单位做好逐级安全技术交底工作。督促检查施工单位在生产 过程中开展经常性的安全教育活动和培训工作。检查施工现场安全环境：临时用 电是否符合规范、排水系统是否畅通、洞口和临边的防护措施、消防设施是否齐 全、易燃、易爆物资的安全措施、出入口及高危作业区的警示标识、现场防雷措 施等。 2.在安全监理过程中采用检查、巡视、旁站、平行检查等方法进行工作 2.1 在定期召开的监理会议上，评述现场安全生产现状和存在的问题，并提 出整改要求，将安全生产列入会议主要内容之一，让预防工作落到实处。 2.2 检查施工单位专职安全生产管理人员的到岗和工作情况，安全生产保证 体系的完善及运行作。 2.3 对施工现场安全生产情况进行巡视检查，监督施工单位对各项安全措施 的具体落实。发现有违章施工和存在安全事故隐患的，应当以《监理工程师通知 书》（监理表B1）的形式要求施工单位整改；情况严重的，由总监理工程师下达 《工程暂停令》（监理表B2），并报告建设单位；施工承包单位拒不整改或者不 停止施工的，应及时向安全监督部门报告。 2.4 检查施工单位施工机械、安全设施的检测、验收、准用手续，对手续不 完备的不准投入使用。 2.5 督促施工单位定期进行安全生产自查工作（班组检查、项目部检查才、 公司检查），并组织或参与施工现场的安全生产检查。 2.6 监督施工单位做好危险部位的安全防护工作，并设置明显的安全警示标 志；检查施工单位有效控制现场的排污、废水、扬尘、噪音、振动、坠落物等， 建立良好的工作环境。 2.7 对高危之一， 易发生安全事故源和薄弱环节等作为安全监理工作重点， 采取旁站监理、跟踪检查和平