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论跨越式发展和长治久安的法治保障建设 顾华详 (中共新疆维吾尔自治区委员会政策研究室，新疆乌鲁木齐830003) 摘要：法治保障建设是新疆跨越式发展和长治久安的重要保障与核·心动力，是新疆全面建成小康社 会的总抓手。法治保障建设是一项复杂的系统工程。坚持以法治保障为实现新疆跨越式发展和长治久安战 略目标保驾护航，必须高度重视制度建设这一法治保障的主体工程，坚持为改善民生和创新社会管理提供 有力的法治保障，依法健全和推进“全民创建平安”的社会管理防控体系；积极健全与跨越式发展相适应 的法规措施，依法规范对12援疆工作；努力在与长治久安相适应的法治保障建设上实现新突破，坚持用法 律法规标准“倒逼”和谐新疆、平安新疆、幸福新疆建设；坚持依法严厉打击暴力恐怖犯罪，确保民族团 结与社会和谐稳定；积极提升司法执法机关维护稳定、促进和谐、化解纠纷的意识，地方立法应以保障与 促进跨越式发展和长治久安战略实施为着力点，依法确保两大历史任务进程得到扎实推进，不断开创新疆 跨越式发展和长治久安的新局面。 关键词：法治保障建设；跨越式发展和长治久安；民生建设；新一轮对口援疆 中图分类号：D．920．0文献标识码：A文章编号：1009-3397(2013)02-0045-08 新疆跨越式发展和长治久安的法治保障(以下简 实意义。 称“法治保障”)，是相对于国家法治建设而言的地 法治不仅是治国理政的基本方式，而且也是 方法治保障建设，是依法治国方略深化和拓展的重 “稳疆兴疆、富民固边”，乃至人们日常工作与生 要组成部分，是新疆政治文明建设的核心，既是实 活的基本方式。在新疆跨越式发展和长治久安战略 现两大历史任务的重要保证，又是依法治国方略在 实施的实践中，特别是在影响经济发展和社会建设 新疆的具体实践。新疆跨越式发展和长治久安战略 的诸多环境之中，法治保障无疑是最重要的环境之酋震蹩 的持续深入推进，对法治保障建设的需要比以往任 一。按照《中华人民共和国宪法》、《中华人民共 何时候都更加迫切。随着“依法治国基本方略深入 和国民族区域自治法》、《中华人民共和国立法 落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设 法》和《国务院全面推进依法行政实施纲要》的规 取得新成效”，”¨‘全面推进依法治国”和“提高领 定，以及全面贯彻落实党的十八大精神的要求， 导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发 “让全体人民依法平等享有权利和履行义务”州建设 展、化解矛盾、维护稳定能力”，嘲“坚持依法治 法治新疆，提高跨越式发展和长治久安的法治保障 国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国 能力，新疆应大力推进法治保障建设，努力在健全 家、法治政府、法治社会一体建设，”。1是对加强新 地方法制、提高依法治区能力、促进经济社会跨越 疆跨越式发展和长治久安法治保障提出的新要求新 式发展、保障和改善民生、维护公平正义、提高司 目标新任务，也是法治保障的新变化新趋势。十八 法执法公信力、化解基层矛盾、树立法治典型、强 大向全党提出这一要求，对于全面推进依法治国， 化法治宣传、加强法治队伍建设、加强党对法治保 促进新疆跨越式发展和长治久安具有十分重要的现 障建设工作的领导等方面，进一步全面深化体制机 收稿日期：2013-04-20 作者简介：顾华祥(1967一)，男，江苏海安人，中共新疆维吾尔自治区委员会政策研究室社会发展处处长，新疆师范大学客座教授，研究方向：法学。 基金项目：中国法学会2012年部级重大课题“新疆跨越式发展和长治久安法治保障若干问题研究”(CLSp012]A03)。 制改革，全面提升法治化水平；努力改善新疆法治 发展和长治久安战略的实施提供坚强的保障措施， 环境，积极构建高效解决民生问题、推进跨越式发