传统定岗定编制度必须改革.pdfVIP

FeacherDevelopmentForum 式的创新 ，解决因编制管理僵化 ，以 规范化、常态化。 国1978年以来的改革 ，就是从干部年 及编制与养老社保等改革相挂钩引发 下一步高校综合改革 ，可 以通 轻化、知识化 的人 才制度的改革开始 的现实和长远 问题 。 过建立现代大学制度和完善高校 的法 的。作为面向学生、面向科技、面向 首先 ，要在理念上 明确 ，高等 人治理结构契机 。厘清政府与高校权 国际竞争的知识密集型组织 ，高等学 教育作为智力密集和人力资本密集行 力边界 ，从明确行政权力的 “负面清 校需要灵活、系统、有学术积累、有 业，办好大学尤其是建设一批世界高 单”入手 ，化解对高校办学 自主权 的 凝聚力、有团队能力和学术竞争力的 水平研究型大学，无法靠 “数人头” 过度干预。此外 ，大学管理上水平的 人才群 ，以应对多变的学科发展和建 和 “编制 数量 ”来 实现 。 “所谓 大 关键是提 高行政效率 ，建议把加快推 设的需要 。而现有的中国传统的高校 学 ，乃大师也 ” ，这一规律亘古未 进 高校人事制度 改革视为构建现代大 编制行政审批 制度是 为了适应计划经 变。一位学术 巨匠、一位教学名师对 学制度的切入 点。 (作者系南开大学 济条件 下财政配套跟不上的情况而制 一 所大学影响力的提升 、对一个学科 周恩来政府管理学院教授 、副院长) 定的，在教 育市场开放 、社会创新力 的引领，以及对莘莘学子潜移默化的 增强、社会资源相对丰富的条件下 ， 言传身教 ，是难 以用量化 的编制指标 传统定岗定编制度必须改革 鼓励高等学校突破制度瓶颈 ，走向国 和人员比例来测算的。 蓝志勇 际，回归他们应有的引领社会发展的 其次，要从高校人力资源配置的 创新功能，就成为了改革的必须。 本质 出发 ，以 “用人规模 ”概念取代 近二十年来 ，中国高等教育事 在过去 的时间里 ，中国的不 少 “编制数量 ”，结合 国家 中长期发展 业迅速发展 ，高校人才培养、科研和 高等学校都有进行人事改革的努力 ， 战略 ，根据经济社会需求 ，加大对 高 社会服务等任务成倍增长，但高校的 有 “非升 即走”的努力，有 “人才特 校师资规模和结构的调整力度 。不妨 编制数大多是在上世纪8o年代到90年 区” 的建 设 ，有 多种 用人 制度 的创 从 “编制即资产”的角度 “盘活现有 代 由编制部 门核定的基础上稍有调整 新 ，还有编制 内外同工同酬的尝试。 编制”，在用人体制机制上打破机构 产生，不少学校编制数严重不足 ，影 总的来说 ，就是原有 的在计划经济条 和编制的壁垒 ，加强高校人力资源规 响学校进一步发展 。1998年 以来，全 件 下设立的定 岗定编的行政 审批制度 划 ，根据经费拨款条件和劳动力成本 国普通高校普通本专科 、研究生人数 远远不能满足 高校 建设和发展的现 实 自行编制 ， “用人规模 ” ，不搞 “平 增加 了约6倍 ，而教师仅增加 了2倍左 需要 。如何妥善进行高等学校的人事 均主义”和 “一刀切 ”。 右。同时，编制管理带来的制度 内和 制度改革 ，发达 国家在高等学校的管 再 其 次 ，尽 快研 究 出台教 育行 制度外员工 同工不 同待遇 的情况严 理和人事制度方面，有不少有益的经 政部 门职能转变方案 ，推动落实高校 重，影响高校教职工同心协力 ，做好 验 ，值得我们关注和借鉴。 办学 自主权 ，明晰 中央与地方的教育 工作。另外，最新一轮 的事业单位改 高等学校是一个学术组织 ，它 管理职责权 限，加强省级政府统筹教 革，将高等教育化为公益二类事业单 不需要行政级别 ，它的学术地位就是 育的职能。将 “强化制度 激励 变革 大 位 ，未来的养老保险问题 ，会作为政 它受到社会尊重的基础 。高等学校的 学”和 “注重用人规