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第25卷第4期 广西社会主义学院学报 V01．25 No．4 2014年 8月 JournalofGuangxiInstituteofSocialism Aug．2014 关于推进国家治理体系和治理能力现代化的四点思考 杨 曼 (中共南通市通州区委党校，江苏南通 226300) 摘 要：推进 国家治理体系和治理能力现代化，必须 以了解和认清现实基础为根本、以培 育和践行社会主义核心价值观为导向、以完善和创新制度体系为突破、以强化和提升制度执行 力为重点，形成科学、规范的国家治理体系，提高执政党的治理能力和治理水平，将 中国特色社 会主义建设中已形成的和正在完善的制度优势转化为治理国家的效能，实现社会主义现代化 的宏伟 目标。 关键词 ：国家治理体系；国家治理能力；现代化 doi：lO．3969~．issn．1009—0339．2014．04．002 [中图分类号]D035 [文献标识码]A [文章编号]1009—0339(2014)04—0011—04 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的 传承、现实的国情与所处的时代特征所决定的。要不 决定》明确提出，全面深化改革的总 目标是 “完善和 断推进我国治理体系和治理能力的现代化，必须重 发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和 视全球化浪潮的发展趋势，做到了解 “中国历史”、明 治理能力现代化” 。国家治理体系是 “党领导人 民 确 “中国特色”、发挥 “中国优势”、走好 “中国道路”。 管理国家制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态 (一)认清 自身现状——基于基本国情的需求 文明和党的建设等各领域的体制、机制和法律法规安 首先，国家性质是我国国家治理的前提 。我 国是 排”回，国家治理能力是 “运用国家制度管理社会各方面 共产党领导的社会主义国家 。社会治理的核心力 事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治国 量——中国共产党，社会治理的路径选择——中国 治党治军等各方面的能力”回。笔者认为，必须以了解和 特色社会主义道路，这两者构成了我国社会治理的 认清现实基础为根本、以培育和践行社会主义核心价 前提。 值观为导向、以完善和创新制度体系为突破、以强化 其次 ，超大型社会是我国国家治理的基础。中国 和提升制度执行力为重点，形成科学、规范的国家治 社会是世界上独一无二的最大型社会。从人 口规模 理体系，提高执政党的治理能力和治理水平。 来看，2010年第6次人 口普查结果显示 ，中国总人 一 、 以了解和认清现实基础为根本 口l3．39亿习【。从地域规模来看 ，我国现有国土面积 我国国家治理体系存在的现实基础是由历史的 960万平方公里，占世界土地面积的7．2％，居世界第 收稿 日期 ：2014—07—17 作者简介：杨曼，女，中共南通市通州区委党校教育科助理讲师，研究方向为政治学。 杨 曼：关于推进国家治理体系和治理能力现代化的四点思考 三位。无论人 口规模还是地域规模，中国都体现了一 摸着石头过河的改革已经进人攻坚期、深水区，许多 个巨型社会的基本特征，也就意味着中国国家治理 深层次的矛盾与问题逐渐浮出水面，不平衡、不协 必须在极端复杂的超大型社会的国情下进行，有其 调、不可持续依然存在，如政府与市场的关系没有理 大国治理和大党治理的复杂性。 顺，经济结构需进一步调整，环境污染问题El益严 再次，贫困社会是我国国家治理的特征。一个 国 重