森林防火火源管理应解决的几个主要问题参考资料 .doc

森林防火火源管理应解决的几个主要问题 （市林业局副局长 谭宝田） 林业发展与森林火灾是一对长期存在的矛盾。据统计，自2003年北部四县划归我市以来，平均每年发生森林火灾次数达150起，其中火警86起，一般火灾64起，过火面积2784公顷，受害森林面积超过500公顷，相当于全市同期年均造林面积近4%。火灾对森林的破坏性极大，危害极深，造成的经济损失相当严重，它不仅烧毁大量的森林资源，破坏自然环境和生态平衡，而且直接影响到工农业生产，严重威胁着人民生命财产的安全。 森林火灾是一种自然灾害，是不以人们的意志为转移的，要完全杜绝森林火灾是不可能的事。而根据森林燃烧的三角理论，要发生森林火灾，一定的气象条件、可燃物、火源这三者缺一不可。只要在以上三种因素中，控制了其中的一种，就可以有效地控制森林火灾。通常来说，对前两种因素的控制比较复杂或比较困难，而对火源因素的控制则相对容易，也具有一定的可操作性。以下本人就结合自己的工作实践和体会，试从火源管理的几个角度探讨森林防火工作中应该重点解决的几个主要问题。 一、加强宣传教育，从提高人民群众的防火意识下功夫 森林防火工作是一项社会性、群众性很强的工作，它关系到全社会的千家万户，涉及到每一个人，只有大力开展宣传教育，提高全社会的防火意识，才能取得良好的防治效果。 开展防火宣传教育，就是要发动群众，在森林防火期到来之前，利用各种形式宣传党和国家有关保护森林的一系列方针政策，以及做好森林防火工作的重要意义，向群众宣传森林防火各项政策、法规的要点，着重用《森林法》和《森林防火条例》以及其它森林防火规章制度和乡规民约对群众进行法制教育，增强广大群众的法制观念，使广大群众能自觉地、经常性地搞好森林防火工作。特别是在强调以人为本的现阶段，火源管理、扑火安全和逃生避险的知识普及尤为重要，一定要宣传到位。 宣传教育的重点必须放在基层，要在农村、在农户、在农民身上做文章，因为，只有他们才是经常接触和接近森林的人群。目前我市个别基层地方的宣传教育工作还没有做到位，只停留在转发文件、开会传达、走马观花应付检查上，搞形式主义，做表面文章，而没有深入基层、深入农村、深入林区，达不到真正的效果，这是很需要努力改进的问题。 开展森林防火宣传，形式和内容要多样化，而且要有创新，每年要有新意，才能有吸引力。例如一块宣传标语牌如果长期立在一个地方，一个内容，一个颜色，就会使人视而不见。要善于在不同层次的人群中进行不同形式的宣传，如对林区的中小学生，开设森林防火知识讲座，让学生从小就知道森林防火的重要性；在林区广大群众中利用各种会议，用通俗浅显的语言讲清道理，宣传森林防火的意义和有关知识，不断提高其思想认识和责任心。在重点林区的重点防火阶段，要做到每天报纸有防火文章、电台有防火声音、电视有防火影像，进行全方位的宣传。 总之，森林防火宣传教育是一项需要长期坚持才有成效的工作，需要不断加强，而且要舍得投入，才能提高人们的森林防火意识，形成浓厚的森林防火氛围，达到最佳的宣传效果。 二、加强制度建设，在源头管理上下功夫 加强火源管理，并不是一概地杜绝一切野外用火，这样也不现实。因此，除了在重点防火季节和高火险时段外，还是要鼓励积极谨慎安全地用火，才能为林业生产服务。如何才能做到安全用火，就需要加强制度建设和管理，对野外用火要有一整套管理的办法和规定，而且要严格地执行。 据统计，近几年来，我市所发生且已查明火源的森林火灾中，100%都是由人为因素所造成，其中生产性用火占77%（烧荒烧碳38%、炼山造林26%、其它13%），非生产性用火（野外吸烟、取暖做饭、旅游烧烤、上坟烧纸、小孩玩火、痴呆弄火等）占15%，故意放火占7%。所以，真正从源头上把人为的野外火源管住，是预防森林火灾的重点，也是难点，针对这些不同类型的火源，应该制定出切实有效的管理制度。 第一，对野外生产用火的管理。在安全防火期可以有计划地进行炼山、烧荒、烧牛坡等生产用火，但先决条件是要开设好合格的防火线，完善审批手续，准备好扑火人员和工具，用火后彻底清理余火；在大风天、傍晚和进入高火险期后则要停止一切野外用火。在我市，传统的造林炼山季节往往是高火险时段，不给炼山又完不能按时完成造林任务，应逐步改变这种被动做法，提早安排炼山和整地的时间，避开高火险时段用火。第二，对野外生活用火的管理。对野外人员取暖做饭的用火，要有专人负责，选择靠近河流、道路等安全地点，并在靠近森林的一边开设好防火线后才能用火；用火完毕，必须彻底清理余火，确保无复燃可能后才能离开。第三，对上坟烧纸用火的管理。在清明节等关键节日，要突击组织宣传巡逻队伍开展宣传教育和巡逻，在坟地集中的地方，组织专人看守，在通往坟地的道口设立宣传提示牌。同时要求人们转变观念，倡导新风，文明祭祖，以鲜花取代点香烧纸，用鲜花缅怀先人。如果一