水利改革务必求实打造我国水资源配置升级版参考资料 .doc

水利改革务必求实，打造我国水资源配置升级版 ——论南水北调中线引江济黄扭转水资源低效配置 湖北省四湖地区防洪排涝协调领导小组原副组长 易贤命 摘要：南水北调中线水资源低效配置，突出表现在不明智地实施了下列举措：①丹江口引汉不入黄。不从治理黄河下游水资源过度利用造成的生态环境问题入手，由黄河统一水量调配缓解京津华北平原水资源紧缺；②不沟通黄淮汉航运。搞“立交”纵跨四大水系，搁置构建我国第二条南北大运河；③不引洪水入黄冲沙减淤。黄河以南不建成平交的运河引淮、汉上游洪水入黄，配合小浪底水库调水调沙防治悬河危害防洪安全；④不复兴两沙运河引江济汉。不利用现有河（渠）而毁地挖河、填湖筑堤搞“立交”，让南北水运纽带——江汉航线成摆设，阻碍构建江汉平原畅通的水运网；⑤江水不北调崔家营水库。引江济汉向汉江下游下段补水，补偿不了汉江中游水环境容量、改善水质；⑥江汉间迂迥调水。在江汉间将汉江水调过来，长江水复过去，大搞重复建设糟踏水资源。从合理开发和节约使用水土资源分析，错就错在三峡引江与丹江口引汉双水源搞串联不并联，不谋划以崔家营为中转调节库“引江补引汉”和“引江济黄”。因秉持“引汉可调水量不足”的谬误，与“一代伟人的构想，50年的论证历程”背道而驰，导致水资源配置的低效化。当前深化水利改革，必须采取务实行动，南水北调中线要构建南北运河引江济黄，尽早建立由黄河统一水量调配的水资源合理配置和高效利用体系。 关键词：引汉济黄，南北运河，三峡引江，引江补引汉，引江济黄 党的十八届三中全会对全面深化改革作出系统部署，要求到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。“关键在于落实”。 深化水利改革的核心问题是我国水资源的合理配置和有效保护。早在“十二五”开局之时，党中央就明确提出了目标任务：到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系和有利于水利科学发展的制度体系，并建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系。可是，在我国经济社会发展的重大战略问题上，没有遵照一代伟人的构想，把南水北调中线作为治理黄河的重要方略。居然将“丹江口引汉济黄、引黄济卫到北京、沟通黄淮汉航运、后续引江补引汉”的技术路线，擅改为“引汉穿黄不入黄、纵跨水系不通航、单一为城市补水、一渠清水送北京”，以致延误搞好黄河下游治理和构建南北运河。汉江中下游生态补偿又在湖北水源地大搞不计成本、生态环境付出沉重代价的“中国式调水”，低效配置长江、汉江水资源。由于水利改革不务实，留下历史性遗憾。 丹江口引汉不入黄河，延误缓解黄河水危机 一代伟人指点江山，“要使江湖都对人民有利!”构想南水北调作为治理黄河的重要方略，意在“把黄河的事情办好”，并明确提出了建立全国范围的大水网的理念。今日之黄河，因京津华北地区引黄灌溉、引黄济津、引黄入冀、引黄济青、引黄入晋“透支”水资源，造成了黄河下游水资源短缺、悬河危害防洪安全、生态环境退化三大问题。可是，南水北调转入实施，却好大喜功追求建成为当今世界上规模最大、难度最大的调水工程，根本不考虑以最低的建设成本引长江水入黄河下游河道，由黄河统一水量调配缓解京津华北平原水资源供需矛盾。一些水利技术权威不问自然条件优劣，溢美西线规模宏大、立意高远，而刻意眨低中线“引汉可调水量潜在不足，难以直接向黄河流域大范围供水，对解决黄河下游水资源紧缺问题难有裨益”，主观臆断“丹江口水库的水量没有保证，只能以供给城市为主，难以直接向农业供水”。从而只考虑西线引江入黄，而布置中线修建“堪称人类历史上最宏大的调水穿越大河”的穿黄隧道工程穿黄不入黄，纵跨江、淮、河、海四大水系单为沿线主要城市补水，修成地上长河“一渠清水送北京”，以致延误搞好黄河下游治理和构建我国第二条南北水运干线。时至今日，仍不思考张红武教授的建议，将开挖“河南运河”作为黄河下游“减沙增水”的战略措施之一。居然还在筹划从西霞院水库“引黄济京”加剧黄河下游水危机；依然不切实际地指望地理位置偏辟、施工地环境复杂、工程投资巨大，对川渝湘鄂都有负面影响的西线引长江水进黄河下游河道。这样下去，岂能保证到2020年形成我国水资源可以通过黄河大范围调配的完整水网布局，取得水利改革的决定性成果。 中部不构建南北运河，崛起失掉重要支撑点 一千年前，我们的祖先就梦想“南船北马”变水运坦途，尝试疏浚荆襄河、蔡河，开凿襄汉漕渠（始皇沟），连通长江中游和黄河中游水系发展漕运，被誉为古代的南水北调。 建国初期，周总理指导编制新中国第一部《长江流域规划》，提出了“南北运河计划”。原长办交通运输室构划了南方水运网的蓝图，拟定了由引汉济黄总干渠、唐河（或白河）、汉江、两沙运河及湘桂运河构成京广运河西线，并选定两沙运河利用原路线取直，中间经过长湖。河南省交通部门也提出了“淮干通航到信阳，沙