浅析改变经济发展方式与公共财政.docVIP

　　浅析改变经济发展方式与公共财政 浅析改变经济发展方式与公共财政 导读：改变经济发展方式与公共财政量的投入来扩大生产规模从而推动经济发展的方式。其主要特征是“三高”和“三低”，即高速度、高投入、高消耗和低质量、低产出、低效益。这是一种浪费资源、代价高昂的经济发展方式。　　2.集约型经济发展方式及其特征。集约型经济发展方式，也叫质量型、内涵型或效益型发展方式。它与粗放型发展方式相反，是依靠提高生产要素的 摘要：转变经济发展方式，关系改革开放和社会主义现代化建设全局，是决定中国现代化命运的又一次重要选择。本文首先从什么是经济发展方武入手，解释了为什么要转变经济发展方式以及从哪些方面进行转变；其次认为公共财政对支持经济发展方式的转变具有重要作用，在推行转变时应把握四个原则；最后提出了转变经济发展方式的路径选择。 　　关键词：经济发展方式；公共财政；路径选择 　　1008－1569(2010)04－O004－06 　　 　　一、转变经济发展方式的提出 　　 　　2010年初， 总书记在 党校省部级主要领导干部专题研讨班上发表了重要讲话，提出“转变经济发展方式”，是“关系改革开放和社会主义现代化建设全局”、是“深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措”。温家宝总理在十一届全国人大三次会议上所作的工作报告中指出，“转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道”。在今年的全国“两会”上，加快转变经济发展方式已成为最重要的话题。 　　 　　(一)什么是经济发展方式 　　经济发展方式是指推动经济发展的各种生产要素投入、组合和使用的方式。它决定着生产力的整体效能和发展情况，能较为准确地反映出经济发展的实质内涵。经济发展可按不改变经济发展方式与公共财政由..收集整理提供,如需论文可联系我们.同角度划分为不同的类型，从投入产出的角度看可分为粗放型发展方式与集约型发展方式。 　　1.粗放型经济发展方式及其特征。粗放型经济发展方式，也叫做数量型、外延型或速度型发展方式，是指依靠增加生产要素量的投入来扩大生产规模从而推动经济发展的方式。其主要特征是“三高”和“三低”，即高速度、高投入、高消耗和低质量、低产出、低效益。这是一种浪费资源、代价高昂的经济发展方式。 　　2.集约型经济发展方式及其特征。集约型经济发展方式，也叫质量型、内涵型或效益型发展方式。它与粗放型发展方式相反，是依靠提高生产要素的质量和利用效率来推动经济发展的方式，即依靠技术进步，提高生产效率和资源配置效率等内涵扩大再生产方式，具有消耗低、质量高、投入少、产出多、效益好、污染小等特征。这种经济发展方式，不仅有利于实现经济的平稳快速发展，而且有利于显著提高经济的整体素质和效益。 　　 提出的转变经济发展方式指的是转变过去的粗放型经济发展方式，实现集约型经济发展方式。 　　 　　(二)为什么要转变经济发展方式 　　笔者认为，主要从如下四个角度加以论述。 　　第一，片面追求GDP增长的粗放型经济发展方式出现了负面影响。改革开放以来，我国GDP保持了年均增长9％以上的速度，GDP于2006年超20万亿元人民币大关，从而使我国跻身为世界第三大经济实体，人均GDP突破3000美元大关，跨入发展中国家先进行列，个别沿海经济发达地区已基本达到中等发达国家水平；经济发展的巨大成就给我们带来“世界工厂”、“世界经济发动机”、“全球经济一枝独秀”等称谓和赞誉。然而，我们在享受30多年持续发展所带来许多赞誉和日渐丰富的物质财富的同时，也出现了原来粗放经济发展模式所隐藏的内生性理由，即片面追求GDP增长而出现的负面影响却逐步显现其影响力和破坏力。这主要表现在如下几个方面：(1)在经济全球化的背景下，部分长期扭曲的生产要素价格越来越难以为继，依靠过低的劳动力成本、土地成本、能源成本和生态环境成本形成的投资效应在逐渐减弱，“低要素成本”时代即将过去，这个大趋势是不可逆转的。(2)从国民经济比例关系上来看，投资和消费结构扭曲，投资占比越来越高，消费占比越来越低，而单纯依靠投资来实现增长又会造成投资的酬劳递减。(3)短期的宏观经济越来越多地依靠出口拉动，出口贸易数量很大，消耗了大量的资源，承受着环境污染。我国经济发展理由的最深层的根源在于由投资和出口拉动经济的发展模式，可以说靠拼资源、靠大量增加资源资金投入维持的发展模式是难以为继的。(4)扭曲而廉价的要素价格限制了企业的自主创新，导致企业创新动力不足。我国许多企业依靠建立在低成本上的价格竞争优势，而这种低成本不是于技术和工艺创新，而是靠政府长期维持低廉的要素价格。(5)因为片面追求经济的发展速度，形成了一系列以GDP增长为中心的政策和体制机制(如地方政府在自身利益要求的驱使下，片面发展见效快、税高利大的工业项目)，不仅助