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　　简论土地承包经营权入股的法律深思 简论土地承包经营权入股的法律深思 导读：使用权权利主体的转换或变更，主要指通过承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。　　入股是土地承包经营权流转的重要手段之一，土地承包经营权入股能够实现土地的规模经营，对实现农村土地资本化及农业的产业化经营有重要作用。2007年1月，重庆市工商局就重庆实施城乡统筹改革出台了50条 摘 要 一直以来，土地理由一直是制约农村经济发展的关键因素。2007年，重庆市开启了中国农村土地流转承包的“第三次革命”。土地承包经营权入股能够实现土地的规模经营，对实现农村土地资本化及农业的产业化经营有重要作用。本文通过研究土地承包权及其流转的法律定义，深入分析入股的法律性质及理由，并就如何完善其制度等方面的提出倡议。 　　关键词 土地承包经营权入股 制度 规模经营 　　简介：凌雯雯，江苏经贸职业技术学院，教师，中国人民大学在职研究生。 　　1009-0592（2013）12-219-03 　　土地承包经营权指的是我国公民或集体按照承包合同，以承包方式，对集体所有的土地享有的经营性使用和收益的权利。土地承包经营权流转，土地使用权流转就是土地使用权权利主体的转换或变更，主要指通过承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。 　　入股是土地承包经营权流转的重要手段之一，土地承包经营权入股能够实现土地的规模经营，对实现农村土地资本化及农业的产业化经营有重要作用。2007年1月，重庆市工商局就重庆实施城乡统筹改革出台了50条具体措施，其中推出了支持探索农村土地流转新模式的政策，即允许以农村土地承包经营权出资入股，旨在积极推进土地集约、规模经营，提高农民组织化程度，加快发展现代农业。有报道引用专家的话说，这是新中国成立以来的“第三次土地革命”。2007年12月，河北省允许以农村土地承包经营受益权出资入股设立农民专业合作社，成为继重庆之后全国第二个推行此项措施的省份。这一新举措虽然突破了体制障碍，但在法律上依旧存在着困境，影响其具体实施。我认为，通过农村土地产权制度改革，不断地探索并完善土地承包经营权入股的相关配套措施，才能更好地实现土地承包经营权入股。 　　入股能够优化农村生产力结构，推动规模经营，推动农业现代化的实现，是土地承包经营权流转的重要方式，对提高农业劳动生产率、优化产业结构具有重要作用。但是目前的中国法律在这方面的规章制度还不健全，除了《农村土地承包法》和《物权法》有一些零星的解释之外，在对土地承包经营权入股方面，并没有明确统一的规定。这都为土地入股新政的具体实施带来了困难。因此，建立健全我国土地入股的相关法律制度显得尤为迫切。本文在深入分析土地承包经营权入股的基础上，探讨了其法律性质，并提出建立相关法律制度的倡议，希望为以后的相关立法提供一定的参考。 　　一、土地承包经营权概念 　　一般来说，土地承包经营权主要指承包人或单位因从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产或其他生产经营项目而承包使用、收益集体所有或国家所有的土地或森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的权利。它包括农村集体经济组织的土地承包经营权和国有农场的土地承包经营权。在我国，农村集体经济组织依法享有土地所有权，国有农场依法享有土地经营权。 　　承包人的权利主要有：对标的物的承包经营权。权利人按照权利范围经营使用标的物，不受任何人干预，发包人不参与其经营活动；对经营收入的收益权。承包经营所得利益，除依法和按照承包合同缴纳税、费之外，全归权利人所有；承包人同时应对经营不善的损失和经营收益的风险损失承担责任。经营中因情势变更、不可抗力等客观理由造成的损失，可按合同变更、解除的法律规定，全部或者部分免除承包人的责任。因权利人自身过错而经营不善造成的损失，由权利人独自承担。在经营过程中，因各种非过错的情况，例如自然灾害所造成的收益的减少、灭失等风险损失，都由权利人全部承担，发包人不负责任。 　　承包人的义务主要有：按合同约定的用途，对标的物进行经营性使用和收益，不得擅自转变用途；应不断对标的物适当增加投入，以维护和提高其生产率。不得进行破坏性利用、掠夺式收益或弃之不管、不用；应当依法向国家纳税；应按照承包合同向发包人交付约定的费用，包括实物、款项等。 　　二、土地经营承包权流转 　　土地经营承包权流转指中国农户将自己承包经营的土地，以收取一定物质补偿的办法委托给他人经营的行为。是保持农村经济发展和社会稳定的重要措施。 　　人多地少是中国的基本国情。1986年，中国农民户均经营的耕地只有9.2亩。在中国实行农村土地的承包经营时，一般都是将耕地按肥力大小和距离远近搭配发包给农户，从而导致农户经营的耕地细碎化。这些情况，显然不利于机械化作业的开展和劳动生产率的提