阐述浦东视阈下的区域化党建和社会管理模式创新.docVIP

　　阐述浦东视阈下的区域化党建和社会管理模式创新 阐述浦东视阈下的区域化党建和社会管理模式创新 导读：海建设“四个中心”的核心功能区。浦东开发开放以来，经济社会实现跨越式发展的过程，同时也是制度创新、管理创新、社会和谐发展的过程。这期间，社区党建伴随着传统体制的转轨和政府职能的转变不断变实变强，组织化、社会化程度不断提高，工作的覆盖面不断延伸，凝聚力不断增强。而单位党建随着产权多元化和现代企业制度框架下的 [摘 要]区域化党建是基层党组织为应对社会结构的深刻变革对自身组织结构作出的战略性转型，对全面提升党在基层社会的政治整合和动员能力，更好地推动基层党组织和党员广泛参与社会建设和社会管理，建设中国特色社会主义具有极其重要的作用。上海浦东新区近些年来就推进区域化党建和创新社会管理进行了成功的实践，取得了诸多有益的经验。 　　[关键词]浦东；区域化党建；社会管理模式创新 　　[] A [] 1009-928X（2013）09-0055-04 　　浦东，是上海建设“四个中心”的核心功能区。浦东开发开放以来，经济社会实现跨越式发展的过程，同时也是制度创新、管理创新、社会和谐发展的过程。这期间，社区党建伴随着传统体制的转轨和政府职能的转变不断变实变强，组织化、社会化程度不断提高，工作的覆盖面不断延伸，凝聚力不断增强。而单位党建随着产权多元化和现代企业制度框架下的公司治理模式的完善，使党组织作为政治组织的功能发生了变化，单位党的政治核心作用的功能及其表现方式发生了变化，单位对社区资源的依赖性增强。由此，浦东新区的党建工作面对探索如何构建一个有别于传统体制的新体制，使单位与社区形成合力、实现联动发展的理由。 　　近年来，浦东新区按照“党委领导，政府负责，各方协同，公众参与，法治保障”社会管理要求，针对区域内不同行政单位、新经济组织、社会组织管理相对独立、资源相互分割的特点，积极探索以区域化大党建的政治优势、组织优势创新社会管理的有效途径，取得了诸多有益的经验。 　　一、联动式：组织联建、工作联动、活动联办、目标联创 　　联动式，即从体制上突破传统纵向制约为特征的“单位建党”模式，构建以街道党工委为核心，以社区党建工作联席会或党建工作研究会为载体，实现组织联建、工作联动、活动联办、目标联创，优势互补创新社会管理。 　　张江镇作为浦东新区的腹地，位于上海城市交通主轴（地铁二号线）和“一江三桥”（张江、高桥、金桥、孙桥）科技产业走廊的交汇点，被称为“园中之镇”。区域面积42.1平方公里，下辖35个居、村委，现有常住人口6万多，外来人口近7万。张江镇驻区单位类型多，有影响的高科技企业多，项目多，党组织设置方式、活动方式和运转机制及其党建工作目标、党建资源的分布也不尽相同，镇党委以园区单位为骨干，构建区域内资源共享、责任共担工作平台，形成各方协同、齐抓共管的园镇党建联动新格局。 　　（一）组织联建。由于传统体制下各驻区单位与社区（街镇）的联系较为松散，单位的资源优势得不到有效整合。张江镇党委在不涉及行政编制、不占领导职数前提下，依托工青妇、居委会、业委会等群团组织、社会组织、非正式组织结构，创新组织联建工作机制。一是实行“双向进入，交叉兼职”，即通过挂职，双向互派党务干部等形式，与驻区单位党组织共同加强党务干部培养。比如，中国商飞上海研究设计院的干部进入镇总工会班子，兼任副主席职务。邀请“两新”组织负责人进入镇综合党委领导班子，镇职能部门负责人担任“两新”组织党组织的顾问，帮助指导日常工作。二是建立党建联席会议制度，定期邀请相关驻区单位党组织共同商讨阶段性工作目标及重点任务，形成组织联动长效机制。比如，对区域内大飞机项目的动拆迁、上海地震局迁址光缆建设等理由，通过党建联席会议，使重大工程项目实施过程中群众反映强烈的一些突出理由得到了浦东视阈下的区域化党建和社会管理模式创新由的好帮手..提供, .妥善解决。同时，借助镇的报刊X络交流平台，开设驻区单位专栏，加强组织间的信息交流。 　　（二）工作联动。张江镇推进区域化党建，充分发挥镇党委和驻区单位的资源优势，实现双向联动、多重服务。中国商飞上海飞机设计院项目一启动，镇党委凭借自身对相关政策的了解，对地方情况的熟悉，尤其是长期做群众工作，了解群众思想、熟悉群众生活的优势，主动贴上去，对涉及动拆迁的居民和企业都挨家挨户做工作，宣传政策，对项目启动需要 的相关手续，由镇政府提供“一门式”服务，“一揽子”解决。仅半年，大飞机研发项目就成功启动，创造了又一“浦东速度”。上海交通大学医学院附属仁济医院党委、上海中医药大学充分运用自身医疗资源优势，通过设立特色门诊、定期上门诊疗等形式为居民群众开展特色服务，深受群众欢迎。华师大二附中发挥教学资源雄厚的优势，派出优质师资和管理力量，帮助张江中学提高教学管理水