汉长安城遗址保护与开发利用的现状_问题及对策探讨.docx

第 19 卷第 5 期1999 年 10 月经济地理ECONOMIC GEOGRAPHYVol. 19 , No. 5 Oct. , 1999文章编号 :1000 - 8462 (1999) 05 - 0110 - 03汉长安城遗址保护与开发利用的Ξ现状 、问题及对策探讨刘科伟 ,牛栋(西北大学 城市与资源学系 ,中国陕西 西安 710069)摘 要 :本文分析了汉长安城遗址保护区社会经济特征及社会经济发展与遗址保护的矛盾 ,提出 了遗址保护区保护与开发利用的方向与对策 。关键词 :遗址保护区 ;社会经济发展 ;开发利用中图分类号 : K928. 73文献标识码 :A西安是世界闻名的四大古都之一 。1997 年西安市区面积 1 ,066km2 ,其中建成区面积 162km2 ,而市区范 围内的周丰镐城 、秦阿房宫 、汉长安城 、唐大明宫等四大遗址保护区面积就达 108km2 。这些古遗址历史文化 价值高 ,知名度大 ,均为国家重点保护单位 。长期以来 ,遗址保护与城市发展之间一直存在着矛盾 ,尤其是改 革开放以来 ,伴随着城市规模的扩大和社会经济活动向周围遗址保护区的迅速扩张和不断渗透 ,遗址保护区 社会经济发展和遗址保护在空间上彼此互相影响 ,甚至制约的矛盾异常突出 。在市场经济体制下 ,如何协调这个矛盾 ,使发展与保护相协调 ,并相互促进 ,从而达到在发展经济的同时 更有效地保护历史遗迹的目的 ,是摆在我们面前的一个重要课题 。1汉长安城遗址保护区基本情况汉长安城遗址位于西安市西北郊 ,属西安市未央区行政管辖范围 。其北临渭河 ,西倚氵皂河 ,南接市区 , 东部紧靠西安经济技术开发区 。城垣总面积约 36km2 ,地跨未央宫 、汉城和六村堡 3 乡 ,共包括 54 个行政区 , 40 ,503人 。遗址区内社会经济特征可概括为以下几点 :1. 1 土地利用以农业为主由于保护区内各种遗址数量较多 ,分布比较密集 ,且目前文物勘探发掘工作进展缓慢 ,绝大部分区域尚 未发掘 。长期以来 ,为保护地上遗迹和地下文物 ,地面工业和村镇建设活动受到严格限制 ,土地利用现状仍 以农业为主 ,呈现出一派农村景观 。近几年来 ,市区向北扩张很快 ,遗址保护区东 、南 、西三面已被市区包围 , 使保护区真正成了“都市中心的农村”。在景观上与周围市区形成明显反差 。1. 2 经济结构以工业为主保护区内农业以传统的种植业为主 ,作物以粮食为主 。出表 1 汉长安城遗址保护区产业结构于对地下文物的保护要求 ,在保护区内打井灌溉受到严格的控未央宫乡汉城乡六村堡乡制 ,使需水量较大 、灌溉要求较高的蔬菜 、水产养殖等高收益的第一产业3. 45. 89. 1城郊型农业生产项目难以发展 。近几年来 ,距城区较远的六村第二产业76. 666. 478. 2堡乡以桃 、梨 、苹果为主的经济林果生产发展较好 ,收益增长较# 建筑业5. 17. 110. 4快 ,但尚未形成规模 。因此 ,占地面积很大 、从业人员众多的农 业部门的收益反倒不高 。第二产业以工业为主 ,由于工业建设 一直受到严格控制 ,保护区无大中型工业项目 ,现状工业以乡镇 第三产业 20 . 0 27 . 8 12 . 7 注 :表中数字系按收入口径计算的各产业比 重 ,资料来源于保护区三乡统计数据企业为主 ,主要有造纸 、建材 、医药 、农产品加工等行业 ,不但数量少 ,规模小 ,而且技术水平较低 ,其中 ,小造Ξ本文为与陕西省文物局合作科研项目“汉城遗址内经济发展与遗址保护协调模式研究”阶段成果 。参加本阶段工作的 还有李宝祥 、刘军民同志 ,在此鸣谢。收稿日期 :1999 - 03 - 295 期刘科伟 ,牛栋 :汉长安城遗址保护与开发利用的现状 、问题及对策探讨111纸厂排污量大 ,对环境破坏比较严重 ,亦不利于文物保护 ,大多已经关停 。虽然如此 ,工业收益还是大大高于 农业 。第三产业以向城区输出劳务为主要形式 ,发展相对较慢 ,与其地处市区的优越地理位置很不相称 (见 表 1) 。1. 3 劳动力分配以第一产业为主由于受土地利用结构和经济结构的影响以及长期以来遗址保护政策和户籍管理政策的限制 ,现状劳动 力主要集中在农业生产部门 ,第一产业劳动者所占比重明显高于区外 (见表 2) 。1. 4 居民收入明显低于遗址区外表 2 汉长安城遗址保护区就业结构及其与区外对比由于在经济发展上受汉长安城遗址保护的限遗址区 未央区 三桥镇郭家村范北村制性影响 ,遗址区内居民收入与区外居民收入产生一定的差距 。据统计 ,遗址区外居民年人均纯 收入为 2 , 314 元 , 与遗址区外普遍相差 50 —150 元Π年·人 ,收入水平的分布与地上遗址的分布 、距 ( 汉城乡