军队战略调整主要特征 .docVIP

大国军战略调整主要大国纷纷实施军事战略调整，不断深化军事改革，围绕提升军事能力推进军队发展。　　美国：实行战略收缩，突出战略重心　　美国实行军事战略调整有三个重要原因。一是国际金融危机对美国经济带来不利影响。美国是金融危机最严重的国家之一，许多公司破产，失业比例居高不下，影响着美国军事赖以支撑的经济基础。二是奥巴马总统上台需要制定新的战略思路。三是美国前一时期的战略实践遇到较大阻力。伊拉克战争没有结束，美军伤亡人数不断增加，阿富汗局势不太明朗，美军战略实践面临较大阻力。　　奥巴马政府上台后，急欲扭转被动局面，实行军事战略调整。　　一是明确战略目标，实行战略收缩。美国是世界第一，把世界范围所有事务都看作美国的事务。正如基辛格所说，美国决心在世界上发挥自己的作用，几乎一有机会就毛遂自荐，尽管有时并没有人请它出面。过去几年，美国在中东、东北亚、欧洲、拉美、非洲等全球各地区插手，时而经济制裁，时而政治遏制，时而大打出手。这个过程中，其战略目标不断膨胀，已经成为美国发展的沉重负担。奥巴马政府实质上已经迈开战略调整的步伐，突出一点就是明确军事战略目标，实行战略收缩。2009年2月27日，奥巴马宣布18个月内从伊拉克撤军。6月30日，驻伊拉克美军作战部队从伊拉克所有城镇撤出。9月17日，美国总统奥巴马宣布放弃在东欧建立导弹防御基地的计划，避免过分刺激俄罗斯。　　二是调整战略部署，突出战略重心。随着亚洲地区经济快速发展，美国对亚太地区的关注有增无减，强调要增强在亚太地区的军事影响。奥巴马上台后，充分认识到亚太地区的重要作用，不断调整战略部署，美在东亚地区继续保持10万驻军，重视与日本、韩国和澳大利亚的军事同盟关系，积极重返东南亚。2009年1月16日，美国以科研为名向太平洋部署全球鹰侦察机。美国加大对中国专属经济区海域及其上空的侦察活动，在微笑面容的背后积极采取各种行动。11月15日，美国与东盟在新加坡举行首次峰会，奥巴马表示，美国将强化在东南亚地区的存在。　　三是摒弃单边主义，注重多边协调。奥巴马政府在国际事务上，积极与世界各国及国家组织展开多边协调。对欧盟关系上，奥巴马政府一改单方面作决定不考虑欧盟感受的作法，努力协调与欧盟的伙伴关系。2009年6月初，奥巴马访问欧盟各国，促进美欧关系回暖趋势。对俄罗斯关系上，美国搁置在东欧部署反导系统，与俄罗斯在重大问题上开展协商，并计划于2010年举行联合军演。在东南亚，美国改善或加强与菲律宾、泰国、新加坡、越南等国的军事关系，以确保美国在亚太地区的军事存在并构筑对美有利的地区安全格局。　　应当看到，2009年美国军事战略的一系列调整是在国内金融危机背景下的手段变换。一旦实力上升，美国还会推动扩展与遏制战略，沿着霸权思维向前挺进，对其他国家以胡罗卜和大棒相加。12月14日，古巴领袖卡斯特罗警告不要相信奥巴马的“和善笑容”，谨防华盛顿的阴谋。而事实的发展也正是这样，美国经济稍有好转，12月19日，参议院通过总额为6363亿美元的国防拨款法案，用于支付2010财政年度的国防和战争费用。俄罗斯：深化军事改革，重构战略体系　　伴随逐渐加深的金融危机，2009年俄罗斯不得不放缓战略外向的步伐，放低战略行动的调门，集中战略力量用于维护国家核心利益。这不意味着俄罗斯军事战略全方位收缩，实质是在减小金融危机冲击的同时，采取稳妥内敛的军事战略，深化军事改革，重构战略体系，打造全新的战略能力，等待时机来临。　　一是提高战备水平，突出战略威慑。相对其他国家军队来讲，俄罗斯军队更像一支作战型的军队，主要用来担负作战任务，诸如抗震救灾、支援经济建设等较少出现。俄罗斯将增强战备水平和战略威慑作为军事战略调整的主要支撑。2009年3月17日，俄罗斯总统梅德韦杰夫在国防部扩大会议上指出，世界军事政治形势要求俄罗斯彻底改革军队，提高军队、特别是战略核力量的战备水平是改革的首要任务。6月3日，俄罗斯副总理伊万诺夫公开表示，俄40%的国防预算都投给了海军，这些钱主要是投到了海基战略核力量——战略核潜艇的建设上。12月17日，俄罗斯战略火箭兵司令索洛夫佐夫说，俄战略火箭兵在2015年至2020年将装备能突破任何反导系统的新式导弹。　　二是调整体制编制，提高整体效能。2009年，俄罗斯军队体制编制作了大幅调整。一是减少纵向层级，理顺指挥关系。俄军计划，作战部队由“师―团制”向“旅―营制”转变。在战略层面，将现有的“军区―军―师―团”四级制改为“军区―军―旅”三级制。至2009年底，陆军已经改组40余个作战旅。空军也作了大幅度调整，成立了各种职能的司令部7个，将现有部队整合成为33个航空基地和13支航空航天防御旅。二是减少保障部队，突出作战力量。2009年12月1日前，俄军担负后勤保障任务的部队已有1/