上海城市规划法定容积率上限调整的政策效应分析.pdfVIP

规划管理 上海城市规划法定容积率上限调整的 政策效应分析 □　傅　荠 [摘　要]上海市2003年的规划法规修订对规划法定容积率上限指标作了大幅度的下调，这一政策对限制中心城 区新建高层建筑和提高环境质量发挥了积极的作用，但也在一定程度上产生了城市土地供求矛盾突出、地价上 升、中心城区两极分化、城市蔓延、交通成本提高等消极影响。为此，在实施这一政策的同时，应根据市场需 求调整既有用地规划和土地供应政策，采取增加规划居住和商业办公设施用地供应量、增加城市边缘新居住区 配套公共设施、大力改善城市交通等辅助措施，以避免对城市发展产生消极影响。 [关键词]城市规划；容积率；政策效应；上海 [文章编号]1006-0022(2008)03-0054-05　[中图分类号]TU981-01　[文献标识码]C Shanghai FAR LimitAdjustment Policy EffectAnalysis/Fu Ji [Abstract] In 2003, Shanghai local urban planning law revision lowered maximum FAR significantly. The policy played a positive role in limiting central district new high rises and improving environmental quality, but resulted in land demand- supply conflict, increase of land price, central district wealth-poor division, urban sprawl, high transportation expenses etc. Therefore, while implementing the policy, land use plan and land supply policy shall be adj usted by market force to counteract the policy’s side effects, that is, to increase residential and commercial land supply, to improve public facilities of new residence on urban fringe, and to improve urban transportation as well. [Key words] Urban planning, FAR, Policy effect, Shanghai 1上海城市规划法定容积率上限调整与问题 由于这两个指标表的内容不尽相同，为便于对照，假 的提出 设1994版 《技术规定》所定义的内环线以内和内外 环线之间地区的中心地段及一般地段各占一半，商 2003年12月1日开始实施的《上海市城市规 业商务类建筑中的一般办公建筑、公寓式办公建筑、 划管理技术规定》(以下简称2003版 《技术规定》)， 旅馆和商业建筑所占的比重也一致，由此可将1994 与1994年10月～2003年11月期间施行的 《上海 版 《技术规定》中的主要指标简化为表3。 市城市规划管理技术规定》(以下简称1994版 《技 由此，我