工业园区域开发生态影响及总量控制典型研究方法分析.pdfVIP

工业园区域开发生态影响及总量控制 典型研究方法分析 邓　熙 （珠江水资源保护科学研究所　广东广州　510610） 摘　要：本文探讨了数种工业园区域环境影响评价中常见的生态影响评价方法，分析了这些方法各自的特点。另外，本文还分析了区域环 境影响评价中总量控制方案的确定原则及确定方法。 关键词：区域；生态影响；总量控制 1　前言 标体系，并借助GIS技术将数值计算和图形叠置有机结合，实现了 我国自1979年颁布《中华人民共和国环境保护法(试行)》以 对工业园区土地利用进行生态适宜度评价的定量化研究，为工业 来，环境影响评价(EIA)作为建设项目环境管理的一种战略防御手 园区的合理规划提供了决策依据。 段，在协调经济发展和环境保护方面发挥了重要作用。由于我国环 生态适宜度评价方法在实践中的成功应用使其拓展到开发区 保工作起步晚，经济实力薄弱，长期以来环境影响评价制度规定 环评与环境规划中成为可能。原国家环保总局于2003年8月1日颁 的评价对象只局限于单个建设项目，直到今天，我国的环境影响评 布实施《开发区区域环境影响评价技术导则》(HJ/T－2003)，其中明 价仍然主要针对单个建设项目。但是近年来随着我国经济快速持 确指出，在开发区环评中生态适宜度评价采用三级指标体系，可利 续发展，城市化和工业化进程不断加快，各种区域开发活动越来越 用GIS支持下的叠加图法进行环境影响识别，确定评价指标，进行 多。为满足城市开发和工业区开发等区域开发活动环境影响评价 指标加权和单项指标分级评分，在此基础上进行各种土地利用方 的需要，我国的区域环境影响评价亦取得长足发展。目前，许多地 式的综合评价。 区正在大力兴建各类工业园项目，与单个建设项目相比较，工业园 区域生态适宜度评价是调查分析土地利用中的环境问题和发 的建设作为一种区域性质的开发活动，其占地面积一般从数十公 展趋势，识别区域规划及区外经济活动可能导致的主要环境影响， 顷至数十平方公里不等。工业园的开发建设由于占地面积大，往往 选择对所确定的土地利用目标影响最大的一组因素作为生态适宜 会对当地的生态环境造成重大且不可逆的影响。目前生态影响评 度的评价指标，确定它们对影响开发区生态环境的权重及其在空 价研究中的评价对象、内容和方法缺乏统一的模式，为此本文重点 间上的组合，在此基础上，对区域规划的各种土地利用类型进行评 论述了3种在区域开发项目生态影响评价中常用的方法，以期为我 估，确定是否适宜及适宜的程度。实质上是一种土地适宜性评价 国广大地区进行的工业园项目环评提供一定的参考。 的方法，但是它与以城市环境功能分区和土地资源规划管理为对 2007年国家环保总局在控制污染减排的六项措施中就指出， 象的现有的适宜度评价方法存在明显的不同之处。后者通常是针 要把总量控制指标作为建设项目环评审批的前置条件，新上建设 对功能相对完善的城市建成区进行土地开发度评价和生态适宜度 项目不允许突破总量控制指标。采取“区域限批”措施，对超过总 评价，在此基础上再结合交通、能源等其他因素，对城市环境进行 量控制指标的地区, 暂停审批新增污染物排放总量的建设项目。 功能区划，提出各种土地利用方式的优先开发顺序。而前者面对的 由此可见，总量控制对于环境保护具有重大意义。工业园项目由于 则是现状主要为农用地，城市化水平较低，工业化程度相对落后的 引进企业较多，其污染物的排放量往往较单个建设项目大，因此有 城郊及农村地区。 必要将工业园视为一个整体，为其污染物的排放制定总量控制指