山西省推进新型城镇化的指导思想与路径.pdfVIP

城乡规划l栏目编辑刘海玮 山西省推进新型城镇化的指导思想与路径 ]E匝目 城镇化是现代化的重要标志，事关经济社会发展全局。 体制机制创新，为城镇化发展提供强有力的政策保障和要素 推进城镇化是扩大内需、拉动经济的重要抓手，是统筹城乡、 支撑。全省交通、能源建设和“气化山西”、“绿化山西”、“净 解决“三农”问题的有效途径，是促进经济发展方式转变、 化山西”、“健康山西”建设为城镇公共设施与环境建设提供 保持经济长期平稳较快发展的强劲动力，对于实现山西转型 了新的支撑。 跨越发展具有重要的现实意义和长远意义。 虽然山西省城镇化率突破50％，城镇化水平有了长足发 展，但是，还低于2012年全国平均水平1．31个百分点，与发 1、山西省新型城镇化的任务与指导思想 达省份相比，差距依然较大。目前，山西省人均地区生产总 值为5327美元，工业化水平为52％，城镇化与工业化之比为 (一)城镇化的现实与形势 o．99，仍低于国际公认的1．4-2．5的合理区间，城镇化滞后于 山西省是我国典型的资源型地区，是我国重要的能源 工业化。全省城镇化水平相对滞后，城镇道路、供水、燃气、 和原材料供应基地，长期以来为国家能源供应和现代化建 垃圾处理等设施均处于全国及中部地区中下游水平。“城中 设作出了突出贡献，但由于过分依赖煤炭等资源开发，发 村”、城市棚户区、工矿棚户区数量多，改造难度大。城镇景 展方式粗放，导致产业结构单一、生态环境恶化、资源浪 观形象特色不鲜明。 费严重等一系列矛盾和问题。2010年11月，国务院批准山 (二)推进新型城镇化的指导思想 西省作为国家资源型经济转型综合配套改革试验区(以下简 山西省推进新型城镇化发展，一定要紧紧抓住转型综改 称“试验区”)，强调要秉持先行先试的精神，抓住与资源型 试验区建设的重大政策机遇，以规划为引领、以产业为支撑、 经济转型密切相关的重点领域和关键环节，推进改革，率 以民生为根本，把城镇组群协调发展作为主攻方向，加快形 先突破。 成以城镇群为主体形态的城镇化空间新格局。把城市转型发 山西省共有设市城市22个，县城84个，县城以外的建 展作为重要途径，加快推进宜居城市建设。以“大县城”和“百 制镇478个。2012年，全省城镇人口1851．08万人，乡村人口 镇建设”为抓手，加快小城镇和新农村建设协调发展。以农 1759．75万人，城镇化率达到51．26％，首次突破50％。初步 业转移人口市民化为突破，加快城乡统筹发展体制机制创新， 形成了大型中心城市、中小城市、小城镇各具特色、协调发 走出一条以“一核一圈三群”为主体，集聚集约、绿色低碳、 展的格局。表明山西实现了由乡村型社会为主体向以城市型 城乡统筹、惠及百姓的新型城镇化道路。 社会为主体的转变，标志着社会结构进入