130809-新投集团2013-15年滚动发展规划(草案).doc

新疆投资发展（集团）有限责任公司 “十二五”发展战略与规划中期调整暨 2013—2015年滚动发展规划 （草案） 二〇一三年七月  目 录 第一章 发展现状及环境分析 ………………………………………………… 第一节 基本情况 ………………………………………………………… 第二节 “十二五”规划完成情况 ………………………………………… 第三节 发展环境及行业分析 …………………………………………… 第四节 竞争力分析 ……………………………………………………… 第二章 规划指导思想与总体战略 …………………………………………… 第一节 指导思想 ………………………………………………………… 第二节 战略定位和总体思路 …………………………………………… 第三章 战略规划目标 ………………………………………………………… 第一节 经济指标目标 …………………………………………………… 第二节 ………………………………………………… 24 第四章 规划调整实施计划 …………………………………………………… 5 第一节 转变发展观念 …………………………………………………… 5 第二节 投资与资本运营业务 …………………………………………… 6 第三节 资产经营与管理业务 …………………………………………… 第四节 筹融资业务 …………………………………………………… 1 第五节 打造核心板块 …………………………………………………… 2 第六节 推进投融资平台建设 …………………………………………… 5 第五章 规划实施的保障措施 …………………………………………………… 48 第一节 完善集团管控体系 ………………………………………………… 48 第二节 健全风险防控机制 ………………………………………………… 1 第三节 坚持“人才兴企”理念 ……………………………………………… 2 第四节 构建和谐企业文化 ………………………………………………… 3 第六章 “十三五”愿景展望 ……………………………………………………… 6 前 言 战略及规划是企业发展的纲领，是决定企业成败的关键因素。在新疆维吾尔自治区人民政府、新疆维吾尔自治区国有资产监督管理委员会（简称自治区国资委）对推动新疆经济社会进步以及国有经济发展提出更高要求的战略部署和精神指引下，新疆投资发展(集团)有限责任公司(简称新投集团)迫切需要更好的树立战略意识，不断完善以科学规划引领企业科学发展的工作模式。新投集团将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，深入贯彻落实紧紧抓住中央进一步加大对新疆支持力度、以及自治区新型工业化建设和优势资源转换战略深入实施的重大历史机遇，以自治区区级国有经济 “十二五”发展规划为指导，切实做好“十二五”规划中期调整和“十三五”规划目标确定工作，并以规划作为转变发展方式、加快实现转型升级的纲领和依据，推动新投集团更好地履行自治区国有投融资平台、资本运营和资产管理平台职能，为促进新疆经济社会发展和国有经济结构调整发挥更重要的作用。 一、历史沿革 新疆投资发展（集团）有限责任公司（以下简称“新投集团”或“集团”）是根据自治区国资委《自治区国资委直接监管二家投资公司重组方案》(新国资改革[2006]271号)和《关于成立新疆投资发展(集团)有限责任公司的通知》(新国资函[2006]162号)文件精神,于2006年6月将原新疆维吾尔自治区投资公司和新疆维吾尔自治区技术改造投资公司资产整体合并新设的国有独资公司，属于自治区国资委直接监管企业。2012年3月，自治区人民政府下发《关于同意新疆投资发展（集团）有限责任公司按照一类企业管理的批复》（新政函[2012]46号），新投集团升格为一类企业。新投集团成立时注册资本为20亿元，首次出资额8.8亿元，其中货币资金1亿元，非货币资产7.8亿元；目前，注册资本增加至27.8亿元。 二、经营范围 根据自治区国资委批复并经自治区工商局核准的新投集团《章程》，经营范围为：自治区人民政府及出资人授权范围内的国有资产经营、管理与托管，包括国有产(股)权管理，融资与投资，产(股)权的收购、兼并与转让，资产委托管理（含不良资产处置及收益经营管理）；政府、金融机构以及企业之间的投融资业务；国有资产投资收益经营管理；国有产权转让收入经营管理；对外融资担保及高新技术风险投资担保；投资经营有关咨询服务。 三、法人治理结构和组织机构 （一）法人治理结构 自治区国资委依法行使国有资产出资人职权，代表自治区人民政府对新投集团的国有资产实施监督管理；集团作为从事国有资产产权经营和资本运作的法人实体，设立董事会